第九章 政府預算管理

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　　節(jié) 政府預算概述
　　一、政府預算的概念
　　作為政府公共財政收支計劃的政府預算有如下含義：
　　(1)政府預算以年度政府財政收支計劃的形式存在(形式)
　　(2)政府預算是具有法律效力的文件(性質(zhì))
　　(3)政府預算反映政府集中支配財力的分配過程(內(nèi)容)
　　(4)政府預算是政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。
　　二、政府預算的基本特征
　　(一)法律性;(二)預測性　(三)集中性;(四)綜合性;(五)公開性。
　　三、政府預算的期限與組成
　　(一)政府預算的期限
　　(1)歷年制：即按自然年度計算，由1月1日至12月31日為一個預算年度，如法國、瑞典等國;
　　(2)跨年制：即一個預算年度跨越兩個自然年度，具體起訖時間又有若干不同的情況，如美國、英國、日本、印度(注意各自的起訖時間)
　　我國的預算年度采用歷年制，即每年的1月1日起至12月31日止。
　　(二)政府預算的組成
　　1.按政府預算的環(huán)節(jié)劃分，包括預算編制、預算審議批準、預算執(zhí)行和決算編制、審議批準。
　　2.按政府預算的內(nèi)容劃分，包括公共預算和資本預算。
　　3.按政府預算的級次劃分，可以分為中央預算和地方預算。
　　第二節(jié)　政府預算收支分類
　　一、政府預算收支的分類的一般方法
　　(一)收入分類
　　1、按收入的形式分類：稅收收入(增值稅稅收收入、消費稅稅收收入、營業(yè)稅稅收收入等)和非稅收入(行政性收費收入、罰沒收入)
　　2、按收入的來源分類：如按照所有制結(jié)構(gòu)劃分，按照部門結(jié)構(gòu)劃分。
　　(二)支出功能分類
　　1、一般政府服務(公共管理、國防、公共秩序與安全)
　　2、社會服務(教育、衛(wèi)生、社會保障)
　　3、經(jīng)濟服務(交通、電力、農(nóng)業(yè)、工業(yè))
　　4、其他支出(利息、轉(zhuǎn)移支付)
　　(三)支出經(jīng)濟分類
　　即按支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途所作的一種分類，反映政府的錢究竟是怎么花出去的。新的支出經(jīng)濟分類設類、款兩
　　二、政府預算收支科目的主要內(nèi)容
　　(一)政府收入分類科目：分為類、款、項、目四級;類級科目設置有稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務收入、轉(zhuǎn)移性收入。
　　(二)政府支出功能分類科目：分為類、款、項三級;
　　(三)政府支出經(jīng)濟分類科目：分為類、款兩級。

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