考點：工程招標(biāo)投標(biāo)制

　　工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度指為某一工程建設(shè)項目按照公布的條件，挑選承擔(dān)可行性研究、方案論證、科學(xué)試驗或勘察、設(shè)計、施工等任務(wù)的單位所采取的一種管理制度。實行招標(biāo)投標(biāo)，通常的做法是，先由建設(shè)項目的主管部門或建設(shè)單位將自己的意圖、目的、投資限額和各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，以刊登廣告或其他公開方式，招請愿意按照條件，并有合法資格和能力承擔(dān)任務(wù)的單位，稱為“招標(biāo)”。凡有合法資格和能力并愿按照招標(biāo)者意圖、愿望和要求條件承擔(dān)任務(wù)的單位，經(jīng)對工程進(jìn)行初步估價，繪出草圖，并在指定的期限內(nèi)填寫標(biāo)單，提出報價，向招標(biāo)者投函，稱為“投標(biāo)”。經(jīng)一定時期后，由招標(biāo)者召集所有投標(biāo)人，當(dāng)場開標(biāo)，選擇其中質(zhì)量最好，條件最優(yōu)越，報價最合理的單位為得標(biāo)人，稱為“中標(biāo)”。得標(biāo)人與招標(biāo)者簽訂合同，確立關(guān)系，便可正式開始工作。 [1]

　　招標(biāo)的形式，可以是工程建設(shè)全過程的招標(biāo)，也可以是分部分項進(jìn)行招標(biāo)，如勘察設(shè)計招標(biāo)、施工原材料招標(biāo)、機(jī)械設(shè)備招標(biāo)、建筑工程招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)等等。招標(biāo)單位要綜合說明招標(biāo)項目的工程內(nèi)容、地址、建設(shè)工期、技術(shù)要求和建設(shè)條件。同時說明物資、資金供應(yīng)方式。投標(biāo)單位要說明工程報價、開竣工時間、施工方法、設(shè)計方案和工程質(zhì)量保證措施等等。為了保證招標(biāo)投標(biāo)正常進(jìn)行，國家具體規(guī)定了評標(biāo)辦法，使那些報價合理、建設(shè)工期有保證、工程質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益好、社會信譽高的單位中標(biāo)。

　　工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，是競爭機(jī)制在建筑業(yè)和基本建設(shè)領(lǐng)域中的具體應(yīng)用。它打破了過去以行政手段來分配建設(shè)任務(wù)，工程建設(shè)花錢實報實銷，設(shè)計施工隊伍依附于部門和主管機(jī)關(guān)“吃大鍋飯”的體制，建立起不分部門和地區(qū)，在相同的條件下展開投標(biāo)競爭，優(yōu)勝劣汰的制度。實行招標(biāo)投標(biāo)制度，有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，節(jié)約建設(shè)投資，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高投資效益。國家規(guī)定，除了特殊工程外，凡列入國家、部門和地區(qū)計劃的建設(shè)工程，都要執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。

　　例題：某關(guān)系社會公共利益的國家投資項目，施工單項合同估算價為5000萬元人民幣，該項目(　)。

　　A、必須公開招標(biāo)

　　B、必須邀請招標(biāo)

　　C、可直接委托發(fā)包

　　D、必須聘請招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托發(fā)包

　　【正確答案】 A

　　【答案解析】 本題考查的是工程招標(biāo)投標(biāo)制。必須招標(biāo)的范圍：(1)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目;(2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目;(3)使用國有資金投資項目;(4)國家融資項目;(5)使用國際組織或者外國政府資金的項目。施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或單項合同估算價雖低于200萬元人民幣，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的工程應(yīng)采用招標(biāo)方式訂立合同。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。