第6章 建設(shè)工程施工合同管理
通關(guān)法寶：2014年監(jiān)理工程師復(fù)習(xí)計(jì)劃表
考點(diǎn)一：參與施工合同履行管理的有關(guān)各方
1．合同當(dāng)事人：發(fā)包人和承包人。
監(jiān)理人不是施工合同的當(dāng)事人，在施工合同的履行管理中不是“獨(dú)立的第三方”，屬于發(fā)包人一方的人員，但又不同于發(fā)包人的雇員，即不是一切行為均遵照發(fā)包人的指示，而是在授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立工作，以保障工程按期、按質(zhì)、按量完成發(fā)包人的最大利益為管理目標(biāo)，依據(jù)合同條款的約定，公平合理地處理合同履行過程中的有關(guān)管理事項(xiàng)。
2．監(jiān)理人給承包人發(fā)出的指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，如果監(jiān)理人的指示錯誤或失誤給承包人造成的損失，由發(fā)包人負(fù)責(zé)賠償。通用條款明確規(guī)定：
(1)監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯誤而導(dǎo)致承包人施工成本增加和(或)工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。
(2)監(jiān)理人無權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。由于監(jiān)理人不是合同當(dāng)事人，因此合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對承包人提交文件的審查或批準(zhǔn)，對工程、材料和設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，以及為實(shí)施監(jiān)理做出的指示等職務(wù)行為而減輕或解除。
考點(diǎn)二：訂立合同時(shí)需要明確的內(nèi)容
1．針對具體施工項(xiàng)目或標(biāo)段的合同需要明確約定的內(nèi)容較多，有些招標(biāo)時(shí)已在招標(biāo)文件的專用條款中做出了規(guī)定，另有一些還需要在簽訂合同時(shí)具體細(xì)化相應(yīng)內(nèi)容。
(1)施工現(xiàn)場范圍和施工臨時(shí)占地；
(2)發(fā)包人提供圖紙的期限和數(shù)量；
(3)發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備；
(4)異常惡劣的氣候條件范圍；
(5)物價(jià)浮動的合同價(jià)格調(diào)整。
考點(diǎn)三：施工準(zhǔn)備階段各方的工作
1．發(fā)包人義務(wù)
(１)提供施工場地
①施工現(xiàn)場
發(fā)包人應(yīng)及時(shí)完成施工場地的征用、移民、拆遷工作，按專用合同條款約定的時(shí)晴和范圍向承包人提供施工場地。施工場地包括永久工程用地和施工的臨時(shí)占地，施工場地的移交可以一次完成，也可以分次移交，以不影響單位工程的開工為原則。
②地下管線和地下設(shè)施的相關(guān)資料
發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定及時(shí)向承包人提供施工場地范圍內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料。地下管線包括供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等的埋設(shè)位置，以及地下水文、地質(zhì)等資料。發(fā)包人應(yīng)保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，但不對承包人據(jù)此判斷、推論錯誤導(dǎo)致編制施工方案的后果承擔(dān)責(zé)任。
③現(xiàn)場外的道路通行權(quán)
發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同工程的施工需要，負(fù)責(zé)辦理取得出入施工場地的專用和臨時(shí)道路的通行權(quán)，以及取得為工程建設(shè)所需修建場外設(shè)施的權(quán)利，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。
(2)協(xié)助承包人辦理施工許可
(3)組織設(shè)計(jì)交底
發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位向承包人和監(jiān)理人對提供的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行交底，以便承包人制定施工方案和編制施工組織設(shè)計(jì)。
(4)開工時(shí)間
考慮到不同行業(yè)和項(xiàng)目的差異，標(biāo)準(zhǔn)施工合同工程項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況在合同協(xié)議書或?qū)Ｓ脳l款中約定。
2．承包人義務(wù)
(1)現(xiàn)場查勘
簽訂合同協(xié)議書后，承包人應(yīng)對施工場地和周圍環(huán)境進(jìn)行查勘，核對發(fā)包人提供的有關(guān)資料，并進(jìn)一步收集相關(guān)的地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他為完成合同工作有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料，以便編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。
對現(xiàn)場查勘中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況與發(fā)包人所提供資料有重大差異之處，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人，由其做出相應(yīng)的指示或說明，以便明確合同責(zé)任。
(2)編制施工實(shí)施計(jì)劃
施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)針對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、高空作業(yè)工程、深水作業(yè)工程、大爆破工程的施工編制專項(xiàng)施工方案。對于前3項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工，還需經(jīng)5人以上專家論證方案的安全性和可靠性。
(3)施工現(xiàn)場內(nèi)的交通道路和臨時(shí)工程
(4)施工控制網(wǎng)
(5)提出開工申請
承包人的施工前期準(zhǔn)備工作滿足開工條件后，向監(jiān)理人提交工程開工報(bào)審表。開工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說明按合同進(jìn)度計(jì)劃正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料設(shè)備、施工人員等施工組織措施的落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。
3．監(jiān)理人的職責(zé)
(1)審查承包人的實(shí)施方案
①審查的內(nèi)容
監(jiān)理人對承包人報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理體系、環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行認(rèn)真的審查，批準(zhǔn)或要求承包人對不滿足合同要求的部分進(jìn)行修改。
②審查進(jìn)度計(jì)劃
監(jiān)理人對承包人的施工組織設(shè)計(jì)中的進(jìn)度計(jì)劃審查，不僅要看施工階段的時(shí)間安排是否滿足合同要求，更應(yīng)評審擬采用的施工組織、技術(shù)措施能否保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理人審查后，應(yīng)在專用條款約定的期限內(nèi)，批復(fù)或提出修改意見，否則該進(jìn)度計(jì)劃視為已得到批準(zhǔn)。經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃稱為“合同進(jìn)度計(jì)劃”。
監(jiān)理人為了便于工程進(jìn)度管理，可以要求承包人在合同進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制并提交分階段和分項(xiàng)的進(jìn)度計(jì)劃，特別是合同進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的單位工程或分部工程詳細(xì)施工計(jì)劃。
③合同進(jìn)度計(jì)劃
合同進(jìn)度計(jì)劃是控制合同工程進(jìn)度的依據(jù)，對承包人、發(fā)包人和監(jiān)理人均有約束力，不僅要求承包人按計(jì)劃施工；發(fā)包人的材料供應(yīng)、圖紙發(fā)放等不應(yīng)造成施工延誤；監(jiān)理人應(yīng)按照計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。合同進(jìn)度計(jì)劃的另一重要作用是，施工進(jìn)度受到非承包人責(zé)任原因的干擾后，判定是否應(yīng)給承包人順延合同工期的主要依據(jù)。
(2)開通通知
①發(fā)出開工通知的條件
當(dāng)發(fā)包人的開工前期工作已完成且臨近約定的開工日期時(shí)，應(yīng)委托監(jiān)理人按專用條款約定時(shí)問向承包人發(fā)出開工通知。如果約定的開工已屆至但發(fā)包人應(yīng)完成的開工配合義務(wù)尚未完成(如現(xiàn)場移交延誤)，由于監(jiān)理人不能按時(shí)發(fā)出開工通知，則要順延合同工期并賠償承包人的相應(yīng)損失。
如果發(fā)包人開工前的配合工作已完成且約定的開工日期已屆至，但承包人的開工準(zhǔn)備還不滿足開工條件，監(jiān)理人仍應(yīng)按時(shí)發(fā)出開工的指示，合同工期不予順延。
②開工通知
監(jiān)理人征得發(fā)包人同意后，應(yīng)在開工El期7天前向承包人發(fā)出開工通知，合同工期自開工通知中載明的開工日起計(jì)算。
考點(diǎn)四：合同履行中涉及的時(shí)間期限
1．合同工期
指承包人在投標(biāo)函內(nèi)承諾完成合同工程的時(shí)間期限，以及按照合同條款通過變更和索賠程序應(yīng)給予順延工期的時(shí)間之和。合同工期的作用是用于判定承包人是否按期竣工的標(biāo)準(zhǔn)。
2．施工期
從監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中寫明的開工日起算，至工程接收證書中寫明的實(shí)際竣工日止。以此期限與合同工期比較，判定是提前竣工還是延誤竣工。
3．缺陷責(zé)任期
從工程接收證書中寫明的竣工El開始起算，期限視具體工程的性質(zhì)和使用條件的不同在專用條款內(nèi)約定(一般為1年)。
4．保修期
自實(shí)際竣工日起算，發(fā)包人和承包人按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在專用條款內(nèi)約定工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任。
命題預(yù)測：
2014年監(jiān)理工程師《建設(shè)工程合同管理》命題預(yù)測試卷九套全
2014年監(jiān)理工程師《質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制》命題預(yù)測試卷九套全
2014年監(jiān)理工程師《基本理論與相關(guān)法規(guī)》命題預(yù)測試卷九套全
2014年監(jiān)理工程師《案例分析》命題預(yù)測試卷九套全
