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2024年初級經(jīng)濟師《經(jīng)濟基礎》新教材新增考點

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第二十八章 行政法基礎知識

第四節(jié) 行政復議

【考點1】行政復議的基本原則（新增第6點，其他內(nèi)容有修改）

行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循以下原則。

1.合法原則。合法原則是指行政復議機關必須嚴格地按照憲法和法律規(guī)定的職責權限，以事實為根據(jù)，以法律

為準繩，對行政管理相對方申請復議的行政行為，按法定程序進行審查。

2.公正原則。公正原則是指行政復議機關在行使復議權時應當公正地對待復議雙方當事人，不能有所偏袒，公

正地作出行政復議決定。行政復議機關對被申請的行政行為進行審查時既要審查其合法性，又要審查其合理性，作

出客觀公正的裁決。

3.公開原則。公開原則是指行政復議活動應當公開進行，但涉及國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密的除處。行政

復議過程中應聽取申請人的陳述和申辯，必要時還可以召開聽證會。通過公開行政復議的依據(jù)、程序、審理過程、

裁決結果等，最大限度地將行政復議活動置于公眾的監(jiān)督之下。

4.高效原則。高效原則是指行政復議機關應當在法律規(guī)定的期限內(nèi)，完成行政復議案件的審理工作，這是對復

議機關效率的要求，包括受理申請，審理、作出復議決定及執(zhí)行各環(huán)節(jié)都應及時。

5.便民原則。便民原則是指行政復議機關在行政復議過程中，應當盡可能為行政復議當事人，特別是為作為行

政相對人的申請人及第三人行使各項權利提供必要的便利，以保證公民、法人及其他組織利用行政復議制度實現(xiàn)對

合法權益的救濟。

6.為民原則。為民原則是指復議機關發(fā)現(xiàn)原行政機關行政行為錯誤違法的，必須及時予以糾正，維護行政相對

人的合法權益。有權機關發(fā)現(xiàn)復議機關及復議人員在行政復議中有違法違紀行為的，也必須及時糾正。防止違法行

政，濫用復議權現(xiàn)象的發(fā)生，保證行政復議制度發(fā)揮其應有的作用。

7.禁止不利變更原則。禁止不利變更原則是指行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更

為不利的行政復議決定。行政復議機關不得加重復議申請人的負擔，也不得減損復議申請人既得的權益。

【考點2】行政復議基本制度（新增第四點：行政復議中的調(diào)解制度，其他內(nèi)容有刪減修改）

我國行政復議基本制度主要有以下幾項：

1.一級復議制度。一級復議制度是指公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政行為不服，可以向該行政

機關的上一級行政機關或者法定的行政機關申請復議。對復議決定不服，只能依法向人民法院提起行政訴訟，不得

再向復議機關的上一級行政機關申請復議。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

2.復議不停止執(zhí)行制度。復議不停止執(zhí)行制度是指行政行為不因相對人申請行政復議而停止執(zhí)行。復議不停止

執(zhí)行是保證國家行政管理的連續(xù)性、有效性的重要手段，是行政法上的一項重要制度。復議不停止執(zhí)行制度是有例

外的：①被申請人認為需要停止執(zhí)行的。②行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的。③申請人、第三人申請停止執(zhí)

行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。④法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的其他情形。

3.被申請人承擔舉證責任的制度。舉證責任是指承擔該責任的當事人必須對自己的主張舉出主要的事實根

據(jù)，以證明其確實存在，否則將承擔敗訴后果的法定義務。根據(jù)《行政復議法》規(guī)定，被申請人承擔對行政行為合

法性和適當性的舉證責任。被申請人舉證范圍不只限于行政行為的事實證據(jù)，還包括行政機關作出行政行為所依據(jù)

的規(guī)范性文件等。如果被申請人不按照規(guī)定提交作出行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該行政行

為沒有證據(jù)、依據(jù)，復議機關有權撤銷該行政行為。另外，被申請人在復議過程中，不得自行向申請人和其他有關

組織或個人收集證據(jù)；自行收集的證據(jù)不作為認定行政行為合法性、適當性的依據(jù)。行政復議期間，申請人或第三

人提出被電請行政復議的行政行為作出時沒有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)行政復議機構同意，被申請人可以補充證

據(jù)。