監(jiān)護
1.監(jiān)護的概念
監(jiān)護是對未成年人和精神病人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益進行監(jiān)督和保護的一種民事法律制度。履行監(jiān)督和保護職責的人，稱為監(jiān)護人，被監(jiān)督和被保護的人，稱為被監(jiān)護人。法律設(shè)立監(jiān)護制度的目的，一方面是為了保護未成年人和精神病人的合法權(quán)益，另一方面也是為了維護社會秩序的穩(wěn)定。
2.監(jiān)護的設(shè)立
根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，監(jiān)護的設(shè)立有兩種方式，法定監(jiān)護和指定監(jiān)護。
法定監(jiān)護，是指由法律直接規(guī)定一定范圍的親屬或組織擔任監(jiān)護人的監(jiān)護;指定監(jiān)護，是指在擔任監(jiān)護人有爭議的情況下，由有關(guān)機構(gòu)依照法律的規(guī)定，指定一定范圍的親屬或者組織擔任監(jiān)護人的監(jiān)護。
3.監(jiān)護人
我國《民法通則》根據(jù)未成年人和精神病人的不同情況，對其監(jiān)護人分別做了規(guī)定。
(1)未成年人的監(jiān)護人
根據(jù)我國《民法通則》第16條的規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人：①祖父母、外祖父母。②兄、姐。③關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。
對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。
沒有上述監(jiān)護人的，由未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。
需要指出的是，根據(jù)《民通意見》的規(guī)定，對于擔任監(jiān)護人有爭議的，如果未經(jīng)有關(guān)組織指定而直接向人民法院起訴的，人民法院不予受理?？梢?，有關(guān)組織的指定是人民法院指定的前置程序。人民法院指定監(jiān)護人時，應(yīng)依照《民法通則》第l6條第2款規(guī)定的順序。前一順序有監(jiān)護資格的人無監(jiān)護能力或者對被監(jiān)護人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對被監(jiān)護人有利的原則從后一順序有監(jiān)護資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護人有識別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護人的意見。同一順序中有監(jiān)護資格的人是數(shù)人的，可以指定一人，也可以指定同--N序中的數(shù)人。監(jiān)護人被指定后，不得自行變更。擅自變更的，由原被指定的監(jiān)護人和變更后的監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任。
(2)精神病人的監(jiān)護人
根據(jù)我國《民法通則》第17條的規(guī)定，無民事行為能力或限制民事行為能力的精神病人由下列人員擔任監(jiān)護人：①配偶。②父母。③成年子女。④其他近親屬。⑤關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。
對擔任監(jiān)護人有爭議的，由精神病人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。
沒有上述監(jiān)護人的，由精神病人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。
為精神病人指定監(jiān)護人，根據(jù)《民通意見》的規(guī)定，與為未成年人指定監(jiān)護人的規(guī)定相同。
4.監(jiān)護人的職責
根據(jù)《民法通則》及《民通意見》的規(guī)定，監(jiān)護人的職責主要有：
(1)保護被監(jiān)護人的身體健康。這是監(jiān)護人的首要任務(wù)。監(jiān)護人在Et常生活中應(yīng)當注意保護被監(jiān)護人的人身安全與健康狀況，防止被監(jiān)護人的人身受到自身或者外力的傷害。
(2)照顧被監(jiān)護人的生活。在監(jiān)護法律關(guān)系中，被監(jiān)護人是未成年人和精神病人，他們往往缺乏生活自理能力，所以，監(jiān)護人應(yīng)當照顧好被監(jiān)護人的生活，不得虐待、遺棄被監(jiān)護人。
(3)管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)。監(jiān)護人應(yīng)當保護好被監(jiān)護人的財產(chǎn)，在管理被監(jiān)護人的財產(chǎn)時，應(yīng)當盡善良管理人的注意義務(wù)。非為被監(jiān)護人的利益，監(jiān)護人不得處分被監(jiān)護人的財產(chǎn)。
(4)對被監(jiān)護人進行管理和教育。監(jiān)護人不僅應(yīng)當保護、照顧被監(jiān)護人，還應(yīng)當管理、教育未成年的被監(jiān)護人，防止他們對他人、對社會造成損害，并讓他們在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。
(5)代理被監(jiān)護人進行民事活動。監(jiān)護人是被監(jiān)護人的法定代理人，代理被監(jiān)護人進行民事活動是監(jiān)護人的一項重要職責。被監(jiān)護人是無民事行為能力人的，由監(jiān)護人代理其進行一切民事活動。被監(jiān)護人是限制民事行為能力人的，他們只可進行與其年齡、智力或者精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動，其他民事活動必須由監(jiān)護人代理，或者經(jīng)監(jiān)護人同意才能進行。
(6)代理被監(jiān)護人進行訴訟。當被監(jiān)護人因合法權(quán)益受到侵害或者侵害他人合法權(quán)益涉訟時，監(jiān)護人應(yīng)當代理被監(jiān)護人進行訴訟，以維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益。
(7)監(jiān)護人應(yīng)當依法承擔民事責任?！睹穹ㄍ▌t》第18條第3款規(guī)定，監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人的合法權(quán)益的，應(yīng)當承擔責任;給被監(jiān)護人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當賠償損失?！肚謾?quán)責任法》第32條規(guī)定，被監(jiān)護人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔侵權(quán)責任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護責任的，可以減輕其侵權(quán)責任。
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