重慶市人民政府發(fā)布《重慶市2022年高層建筑消防安全綜合治理工作方案的通知》，為進(jìn)一步提升高層建筑抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)鞏固高層建筑消防安全治理成效，根據(jù)《重慶市高層建筑消防安全提升計(jì)劃(2020—2022年)》，制定本方案。

短信報(bào)名預(yù)約，不錯(cuò)過(guò)2022年消防報(bào)名時(shí)間！

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市2022年高層建筑消防安全綜合治理工作方案的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕45號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市2022年高層建筑消防安全綜合治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳????????

2022年3月31日???????????

(此件公開發(fā)布)

重慶市2022年高層建筑消防安全綜合治理工作方案

為進(jìn)一步提升高層建筑抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)鞏固高層建筑消防安全治理成效，根據(jù)《重慶市高層建筑消防安全提升計(jì)劃(2020—2022年)》，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要講話精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位主責(zé)、綜合治理、標(biāo)本兼治”原則，扎實(shí)開展高層建筑消防安全綜合治理工作，有效預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，進(jìn)一步提升全市高層建筑消防安全管理水平，確保全市消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

(二)工作目標(biāo)。緊盯高層建筑消防安全治理薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、底線思維、系統(tǒng)思維，開展高層建筑消防安全“三深化、四鞏固、三提升”行動(dòng)，持續(xù)整治消防安全重點(diǎn)問(wèn)題，鞏固綜合治理成效。健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)高層建筑消防安全管理逐步實(shí)現(xiàn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，提升高層建筑消防安全治理水平。

二、工作任務(wù)

(一)深化“三項(xiàng)整治”。

1﹒深化建筑消防設(shè)施隱患整治。持續(xù)開展消防用水問(wèn)題整治，對(duì)前期整改完畢的高層建筑消防用水問(wèn)題開展“回頭看”，重點(diǎn)排查消防供水功能是否正常，日常維護(hù)保養(yǎng)是否落實(shí)，發(fā)現(xiàn)隱患整治不徹底的，責(zé)成立即整改。對(duì)滾動(dòng)排查出的消防用水、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、防煙排煙等消防設(shè)施隱患問(wèn)題，區(qū)分輕重緩急，制定年度計(jì)劃和整改方案，落實(shí)整治責(zé)任、資金和防范措施，由區(qū)縣(自治縣)政府和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)(以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、責(zé)任單位逐級(jí)簽訂責(zé)任書，逐小區(qū)逐樓棟開展整治。對(duì)整改資金落實(shí)困難的老舊高層建筑，統(tǒng)籌納入老舊小區(qū)改造，分批分步按期推進(jìn)整改。構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，由區(qū)縣政府采取掛牌督辦、警示約談、集中曝光等方式督促整改。

2﹒深化“生命通道”重點(diǎn)區(qū)域整治。動(dòng)態(tài)更新占用、堵塞消防車通道嚴(yán)重的小區(qū)(道路)綜合整治任務(wù)清單，“一區(qū)域一對(duì)策”制定整治方案，明確整治責(zé)任、時(shí)間和措施，由區(qū)縣政府掛牌，推動(dòng)占用、堵塞消防車通道嚴(yán)重的小區(qū)(道路)開展重點(diǎn)整治攻堅(jiān)，確保逐個(gè)銷號(hào)。按照消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地標(biāo)識(shí)應(yīng)設(shè)必設(shè)要求，由管理單位全面施劃完善;無(wú)明確管理單位的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織設(shè)置。加強(qiáng)停車位規(guī)劃建設(shè)管理，將綜合整治的小區(qū)(道路)納入城市停車設(shè)施發(fā)展和中心城區(qū)路網(wǎng)更新重點(diǎn)，改造小區(qū)公共區(qū)域，挖掘停車資源，加快擴(kuò)建新建停車設(shè)施，增設(shè)停車位。

3﹒深化用電用氣隱患整治。組織供電供氣企業(yè)對(duì)前期排查發(fā)現(xiàn)的電氣、燃?xì)怆[患問(wèn)題整治情況開展清理，對(duì)未整治完畢的，建立隱患問(wèn)題清單，逐項(xiàng)整改銷號(hào);對(duì)問(wèn)題集中的小區(qū)，由區(qū)縣政府實(shí)施綜合治理，推動(dòng)整改落實(shí)。結(jié)合民生實(shí)事工程實(shí)施，完成4100處高層建筑電氣隱患整治。發(fā)動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展電氣隱患排查，2022年6月底前，完成責(zé)任范圍內(nèi)其他管溝與電力燃?xì)庠O(shè)施間距不足、電氣線路老舊破損、超負(fù)荷運(yùn)行等問(wèn)題整治。供電供氣企業(yè)按照居民用戶和非居民用戶檢查計(jì)劃，強(qiáng)化電力線路、燃?xì)夤芫€檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置消防安全隱患，同時(shí)定期開展宣傳教育，提供指導(dǎo)服務(wù)。依法查處私拉亂接電氣線路、違規(guī)改裝電動(dòng)自行車、電動(dòng)自行車違規(guī)存放充電等違法行為。推廣采用智能化手段，防止電動(dòng)自行車進(jìn)入電梯、樓道。新改、擴(kuò)建電動(dòng)自行車集中停放和充電區(qū)域，引導(dǎo)電動(dòng)自行車規(guī)范停放。

(二)鞏固“四項(xiàng)機(jī)制”。

1﹒鞏固可燃雨棚和突出外墻防護(hù)網(wǎng)整改防范機(jī)制。落實(shí)區(qū)縣政府屬地管理和市級(jí)部門屬事管理責(zé)任，組織開展高層建筑可燃雨棚和突出外墻防護(hù)網(wǎng)整治“回頭看”，對(duì)遺留隱患問(wèn)題，在2022年4月底前登記造冊(cè)，6月底前整改完畢。將可燃雨棚和突出外墻防護(hù)網(wǎng)整治納入市容環(huán)境提升、老舊小區(qū)改造重點(diǎn)內(nèi)容，有序推進(jìn)多層建筑整改。鞏固完善日常防范制度，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告違規(guī)搭建可燃雨棚、突出外墻防護(hù)網(wǎng)等行為以及宣傳教育職責(zé)，發(fā)揮日常安全管理前哨作用。持續(xù)加強(qiáng)雨棚和防護(hù)網(wǎng)生產(chǎn)、銷售、安裝等環(huán)節(jié)的管控，健全完善相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，開展產(chǎn)品年度抽檢和綜合執(zhí)法。

2﹒鞏固隱患滾動(dòng)排查機(jī)制。推廣“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”模式，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為基本單元，消防救援、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、經(jīng)濟(jì)信息等部門指導(dǎo)參與的隱患滾動(dòng)排查整治機(jī)制。結(jié)合日常安全檢查和專項(xiàng)排查工作，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)高層建筑底數(shù)，摸排消防設(shè)施、“生命通道”、可燃雨棚和突出外墻防護(hù)網(wǎng)、用電用氣、安全管理等情況，定期組織住宅小區(qū)開展“三查三清”(檢查消防車道、疏散樓梯、安全出口是否暢通，檢查防火門、滅火器、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效，檢查是否違規(guī)施工、違章動(dòng)火動(dòng)焊、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品;清理樓梯間、前室、疏散走道，清理可燃雨棚、防盜網(wǎng)，清理違章搭建)。2022年4月底前，各區(qū)縣按照“單位自查、鎮(zhèn)街普查、部門聯(lián)查、專業(yè)核查”的原則，組織對(duì)轄區(qū)高層建筑再開展一輪全面摸排，并建立完善新的基礎(chǔ)臺(tái)賬和隱患整改責(zé)任清單，推動(dòng)隱患整改工作落實(shí)。

3﹒鞏固消防設(shè)施質(zhì)量管控和維護(hù)管理機(jī)制。強(qiáng)化整改工程質(zhì)量管理，承擔(dān)整改工程設(shè)計(jì)、施工的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，鼓勵(lì)聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。實(shí)施整改質(zhì)量保修制度，明確不少于兩年的整改保修期限。強(qiáng)化聯(lián)合驗(yàn)收，整改后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭組織驗(yàn)收，相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主代表參與，驗(yàn)收資料應(yīng)收集整理并及時(shí)歸檔備查。強(qiáng)化后續(xù)維護(hù)管理，消防設(shè)施隱患整改完畢的高層建筑，必須逐棟明確日常管理單位和維護(hù)保養(yǎng)單位。對(duì)老舊小區(qū)或無(wú)統(tǒng)一管理的，由政府指定日常管理單位;對(duì)政府資金投入改造且無(wú)統(tǒng)一管理的，鼓勵(lì)采取購(gòu)買服務(wù)方式加強(qiáng)后續(xù)維護(hù)管理。

4﹒鞏固聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。各區(qū)縣進(jìn)一步落實(shí)“生命通道”監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制和嚴(yán)格執(zhí)法管理要求，健全完善會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享機(jī)制，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域開展集中執(zhí)法，保持整治高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)開展整治曝光行動(dòng)，對(duì)公務(wù)車輛占用消防車通道的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)處理。鞏固完善“綠波帶保暢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化公安、消防警情聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，通過(guò)交通管制、車輛分流、拖離清障、優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)、驍騎伴護(hù)等措施，確保救援暢通無(wú)阻。

(三)提升“三項(xiàng)能力”。

1﹒提升消防安全管理能力。高層建筑逐棟明確消防安全管理單位和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位，高層公共建筑逐棟明確消防安全管理人、高層住宅建筑逐棟明確樓棟長(zhǎng)，落實(shí)消防控制室雙人持證上崗制度，規(guī)范防火巡查檢查、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作，并在顯著位置公示。鼓勵(lì)超高層建筑聘用注冊(cè)消防工程師擔(dān)任消防安全管理人。各區(qū)縣將高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查納入網(wǎng)格化管理重點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法開展委托執(zhí)法和賦權(quán)執(zhí)法，督促指導(dǎo)對(duì)隱患及時(shí)整改。各區(qū)縣選取超高層建筑或典型高層建筑打造消防管理示范標(biāo)桿，組織召開標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推行達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。探索高層建筑實(shí)施分級(jí)分類差異化監(jiān)管，將消防管理能力納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)星考核內(nèi)容。

2﹒提升居民防災(zāi)應(yīng)急能力。將“自覺(jué)維護(hù)建筑消防設(shè)施”“暢通生命通道”等內(nèi)容納入全民普法范疇。依托“全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)”，精準(zhǔn)開展消防教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)為老舊小區(qū)高層建筑安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)裝置，指導(dǎo)居民家庭制定火災(zāi)疏散逃生計(jì)劃。高層住宅小區(qū)全年至少開展1次疏散逃生演練，推廣購(gòu)買火災(zāi)惠民保險(xiǎn)。在高層建筑密集區(qū)布點(diǎn)建設(shè)小型消防站，在高層公共建筑、高層住宅小區(qū)建設(shè)微型消防站，提升初起火災(zāi)的處置能力。開展高層建筑居民消防安全素質(zhì)調(diào)查，掌握全民防災(zāi)自救能力水平。

3﹒提升政策法規(guī)保障能力。加快推進(jìn)《重慶市消防條例》《重慶市高層建筑消防安全管理規(guī)定》等修訂工作。貫徹落實(shí)《重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定》，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)消防設(shè)施日常管理和維護(hù)保養(yǎng)水平。出臺(tái)《建筑消防設(shè)施維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范消防設(shè)施日常管理和維護(hù)保養(yǎng);修訂《消防安全管理標(biāo)識(shí)》，對(duì)消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地提出更加符合重慶實(shí)際的消防安全標(biāo)識(shí)化管理要求。建立完善超高層建筑規(guī)劃建設(shè)源頭管控機(jī)制，確保與救援能力相匹配。編制運(yùn)用高層建筑消防安全自查指南和日常檢查指引，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位主體責(zé)任。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重慶市高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展全市2022年高層建筑消防安全綜合治理相關(guān)工作。全市各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深刻吸取重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，高度重視高層建筑消防安全工作，逐級(jí)分解任務(wù)、逐一壓實(shí)責(zé)任、逐項(xiàng)明確進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。高層建筑管理單位要履行消防安全主體責(zé)任，健全完善管理制度，強(qiáng)化提升管理水平，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

(二)合力共管共治。全市各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，充分發(fā)揮協(xié)同作用，形成齊抓共管治理格局。各區(qū)縣政府要認(rèn)真梳理總結(jié)高層建筑消防安全綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)梳理出來(lái)的隱患問(wèn)題要一抓到底，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，杜絕紙面整治、數(shù)據(jù)整治。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效。市級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)單位要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣的督促指導(dǎo)。市、區(qū)縣兩級(jí)督查部門要建立督辦推進(jìn)臺(tái)賬，按照“定事、定責(zé)、定時(shí)、定人”的要求，每月掃描階段任務(wù)完成情況，定期開展明查暗訪，將整治工作納入政務(wù)督辦內(nèi)容，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)轄區(qū)高層建筑發(fā)生亡人火災(zāi)或造成較大社會(huì)影響的，各區(qū)縣要按照火災(zāi)事故責(zé)任延伸調(diào)查程序，依法追究有關(guān)部門、單位和個(gè)人責(zé)任。

附件：1.重慶市高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

??????2.重慶市2022年高層建筑消防安全綜合治理重點(diǎn)任務(wù)分解

官方原文：http://link.233.com/23975/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202204/t20220406_10592597.html