第二十三條 臨時查封應當按照下列程序決定和實施:
?。ㄒ唬└嬷斒氯藬M作出臨時查封的事實、理由及依據(jù),并告知當事人依法享有的權(quán)利,聽取并記錄當事人的陳述和申辯。
?。ǘ┕矙C關(guān)消防機構(gòu)負責人應當組織集體研究決定是否實施臨時查封。決定臨時查封的,應當明確臨時查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法,并自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作和送達臨時查封決定。
(三)實施臨時查封的,應當在被查封的單位或者場所的醒目位置張貼臨時查封決定,并在危險部位或者場所及其有關(guān)設施、設備上加貼封條或者采取其他措施,使危險部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。
?。ㄋ模嵤┡R時查封情況制作筆錄。必要時,可以進行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。
情況危急、不立即查封可能嚴重威脅公共安全的,消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報請公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人同意后立即對危險部位或者場所實施臨時查封,并在臨時查封后二十四小時內(nèi)按照前款第二項規(guī)定作出臨時查封決定,送達當事人。
臨時查封由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人組織實施。需要公安機關(guān)其他部門或者公安派出所配合的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當報請所屬公安機關(guān)組織實施。
實施臨時查封后,當事人請求進入被查封的危險部位或者場所整改火災隱患的,應當允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。
第二十四條 火災隱患消除后,當事人應當向作出臨時查封決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請解除臨時查封。公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自收到申請之日起三個工作日內(nèi)進行檢查,自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時查封的決定,并送達當事人。
對檢查確認火災隱患已消除的,應當作出解除臨時查封的決定。
第二十五條 對當事人有消防法第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的消防安全違法行為,經(jīng)責令改正拒不改正的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當組織強制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物,所需費用由違法行為人承擔。
當事人逾期不執(zhí)行公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當對有關(guān)場所、部位、設施或者設備予以查封,使被處罰的單位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用或者施工。
第二十六條 強制執(zhí)行應當按照下列程序決定和實施:
(一)告知當事人擬作出強制執(zhí)行決定的事實、理由及依據(jù),并告知當事人依法享有的權(quán)利,聽取當事人的陳述和申辯并記錄。
(二)公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人應當組織集體研究強制執(zhí)行方案,在當事人拒不改正或者處罰決定執(zhí)行期限屆滿之日起五個工作日內(nèi)制作并送達強制執(zhí)行決定。
(三)實施強制執(zhí)行的,應當在被強制執(zhí)行的單位或者場所的醒目位置張貼強制執(zhí)行決定,并按照強制執(zhí)行決定載明的強制執(zhí)行方法執(zhí)行。
?。ㄋ模嵤娭茍?zhí)行過程制作筆錄。必要時,可以進行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。
強制執(zhí)行應當由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人組織實施。需要公安機關(guān)其他部門或者公安派出所配合的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當報請所屬公安機關(guān)組織實施;需要其他行政部門配合的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當提出意見,并由所屬公安機關(guān)報請本級人民政府組織實施。
第二十七條 對被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當事人申請恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自收到書面申請之日起三個工作日內(nèi)進行檢查,自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出決定,送達當事人。
對當事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當同意恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營;對違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的,應當不同意恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營,并說明理由。
4、公安派出所日常消防監(jiān)督檢查
第二十八條 公安派出所對其日常監(jiān)督檢查范圍的單位,應當每年至少進行一次日常消防監(jiān)督檢查。
公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為,應當及時受理,依法處理;對屬于公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的,應當依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時移送公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。
第二十九條 公安派出所對單位進行日常消防監(jiān)督檢查,應當檢查下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┙ㄖ锘蛘邎鏊欠褚婪ㄍㄟ^消防驗收或者進行消防竣工驗收備案,公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(二)是否制定消防安全制度;
(三)是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練;
(四)消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通,室內(nèi)消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器是否完好有效;
(五)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)。
對設有消防設施的單位,公安派出所還應當檢查單位是否每年對建筑消防設施至少進行一次全面檢測。
對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)進行日常消防監(jiān)督檢查,公安派出所除檢查本條第一款第(二)至(四)項內(nèi)容外,還應當檢查物業(yè)服務企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設施是否進行維護管理。
第三十條 公安派出所對居民委員會、村民委員會進行日常消防監(jiān)督檢查,應當檢查下列內(nèi)容:
(一)消防安全管理人是否確定;
?。ǘ┫腊踩ぷ髦贫取⒋澹ň樱┟穹阑鸢踩s是否制定;
?。ㄈ┦欠耖_展消防宣傳教育、防火安全檢查;
?。ㄋ模┦欠駥ι鐓^(qū)、村莊消防水源(消火栓)、消防車通道、消防器材進行維護管理;
?。ㄎ澹┦欠窠⒅驹赶狸牭榷喾N形式消防組織。
第三十一條 公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的,應當責令依法改正:
(一)未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓、消防演練的;
?。ǘ┱加?、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的;
?。ㄈ┱加谩⒍氯?、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
?。ㄋ模┞駢?、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
?。ㄎ澹┦覂?nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標志和應急照明未保持完好有效的;
?。┤藛T密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
?。ㄆ撸┻`反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的;
?。ò耍┻`反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的;
?。ň牛┥a(chǎn)、儲存和經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的;
?。ㄊ┪磳ㄖ涝O施定期進行全面檢測的。
公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗收,或者進行消防竣工驗收備案,擅自投入使用的;公眾聚集場所未依法通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查,擅自使用、營業(yè)的,應當在檢查之日起五個工作日內(nèi)書面移交公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。
公安派出所民警進行日常消防監(jiān)督檢查,應當填寫檢查記錄,記錄發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為、責令改正的情況。
第三十二條 公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)存在嚴重威脅公共安全的火災隱患,應當在責令改正的同時書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機關(guān)消防機構(gòu)。
5、應當確定為火災隱患的行為
具有下列情形之一的,應當確定為火災隱患:
?。ㄒ唬┯绊懭藛T安全疏散或者滅火救援行動,不能立即改正的;
?。ǘ┫涝O施未保持完好有效,影響防火滅火功能的;
?。ㄈ┥米愿淖兎阑鸱謪^(qū),容易導致火勢蔓延、擴大的;
(四)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲存易燃易爆危險品,不能立即改正的;
?。ㄎ澹┎环铣鞘邢腊踩季忠?,影響公共安全的;
(六)其他可能增加火災實質(zhì)危險性或者危害性的情形。
重大火災隱患按照國家有關(guān)標準認定。
6、臨時查封的情形與實施
第二十三條 臨時查封應當按照下列程序決定和實施:
(一)告知當事人擬作出臨時查封的事實、理由及依據(jù),并告知當事人依法享有的權(quán)利,聽取并記錄當事人的陳述和申辯。
?。ǘ┕矙C關(guān)消防機構(gòu)負責人應當組織集體研究決定是否實施臨時查封。決定臨時查封的,應當明確臨時查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法,并自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作和送達臨時查封決定。
?。ㄈ嵤┡R時查封的,應當在被查封的單位或者場所的醒目位置張貼臨時查封決定,并在危險部位或者場所及其有關(guān)設施、設備上加貼封條或者采取其他措施,使危險部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。
?。ㄋ模嵤┡R時查封情況制作筆錄。必要時,可以進行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。
情況危急、不立即查封可能嚴重威脅公共安全的,消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報請公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人同意后立即對危險部位或者場所實施臨時查封,并在臨時查封后二十四小時內(nèi)按照前款第二項規(guī)定作出臨時查封決定,送達當事人。
臨時查封由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人組織實施。需要公安機關(guān)其他部門或者公安派出所配合的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當報請所屬公安機關(guān)組織實施。
實施臨時查封后,當事人請求進入被查封的危險部位或者場所整改火災隱患的,應當允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。
第二十四條 火災隱患消除后,當事人應當向作出臨時查封決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請解除臨時查封。公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自收到申請之日起三個工作日內(nèi)進行檢查,自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時查封的決定,并送達當事人。
對檢查確認火災隱患已消除的,應當作出解除臨時查封的決定。
7、強制執(zhí)行的情形與實施
第二十五條 對當事人有消防法第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的消防安全違法行為,經(jīng)責令改正拒不改正的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當組織強制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物,所需費用由違法行為人承擔。
當事人逾期不執(zhí)行公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當對有關(guān)場所、部位、設施或者設備予以查封,使被處罰的單位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用或者施工。
第二十六條 強制執(zhí)行應當按照下列程序決定和實施:
?。ㄒ唬└嬷斒氯藬M作出強制執(zhí)行決定的事實、理由及依據(jù),并告知當事人依法享有的權(quán)利,聽取當事人的陳述和申辯并記錄。
?。ǘ┕矙C關(guān)消防機構(gòu)負責人應當組織集體研究強制執(zhí)行方案,在當事人拒不改正或者處罰決定執(zhí)行期限屆滿之日起五個工作日內(nèi)制作并送達強制執(zhí)行決定。
?。ㄈ嵤娭茍?zhí)行的,應當在被強制執(zhí)行的單位或者場所的醒目位置張貼強制執(zhí)行決定,并按照強制執(zhí)行決定載明的強制執(zhí)行方法執(zhí)行。
?。ㄋ模嵤娭茍?zhí)行過程制作筆錄。必要時,可以進行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。
強制執(zhí)行應當由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人組織實施。需要公安機關(guān)其他部門或者公安派出所配合的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當報請所屬公安機關(guān)組織實施;需要其他行政部門配合的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當提出意見,并由所屬公安機關(guān)報請本級人民政府組織實施。