第五章 銀行業(yè)監(jiān)管及反洗錢法律規(guī)定
我國(guó)現(xiàn)行銀行業(yè)監(jiān)管為多頭監(jiān)管模式，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)除了接受中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管外，作為國(guó)有大型金融企業(yè)，還須接受國(guó)家審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督；對(duì)于公開上市發(fā)行股票的股份制商業(yè)銀行，還須接受中國(guó)證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管。地方中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)還要接受地方政府的監(jiān)管。
5.1 《中國(guó)人民銀行法》相關(guān)規(guī)定
1995年3月18日，正式通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，并于通過(guò)之日公布實(shí)施。2003年12月27日，審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法修正案》，對(duì)《中國(guó)人民銀行法》進(jìn)行修改。
就監(jiān)督管理部分而言，此次《中國(guó)人民銀行法》修訂的重點(diǎn)是將原屬于中國(guó)人民銀行履行的對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)督管理職能劃分出來(lái)，移交給新成立的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；中國(guó)人民銀行不再直接審批、監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)，而主要專注于貨幣政策的制定和執(zhí)行，維護(hù)幣值的穩(wěn)定以及對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)金融市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。
5.1.1 中國(guó)人民銀行的直接檢查監(jiān)督權(quán)
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)主要由銀監(jiān)會(huì)行使后，中國(guó)人民銀行主要負(fù)責(zé)金融宏觀調(diào)控，但為了實(shí)施貨幣政策和維護(hù)金融穩(wěn)定，中國(guó)人民銀行仍保留部分監(jiān)管職責(zé)?！吨袊?guó)人民銀行法》第三十二條規(guī)定中國(guó)人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人的下列行為有權(quán)進(jìn)行檢查監(jiān)督：
1.執(zhí)行有關(guān)存款準(zhǔn)備金管理規(guī)定的行為；
2.與中國(guó)人民銀行特種貸款有關(guān)的行為；
3.執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為；
4.執(zhí)行有關(guān)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)管理規(guī)定的行為；
5.執(zhí)行有關(guān)外匯管理規(guī)定的行為；
6.執(zhí)行有關(guān)黃金管理規(guī)定的行為；
7.代理中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的行為；
8.執(zhí)行有關(guān)清算管理規(guī)定的行為；
9.執(zhí)行有關(guān)反洗錢規(guī)定的行為。
5.1.2 中國(guó)人民銀行的建議檢查監(jiān)督權(quán)
國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起三十日內(nèi)予以回復(fù)。
5.1.3 中國(guó)人民銀行在特定情況下的檢查監(jiān)督權(quán)
《中國(guó)人民銀行法》第三十四條規(guī)定，當(dāng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付困難，可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為了維護(hù)金融穩(wěn)定，中國(guó)人民銀行經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，有權(quán)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。
中國(guó)人民銀行和國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同時(shí)擁有對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督權(quán)，并不會(huì)導(dǎo)致對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的雙重檢查和雙重處罰。這是由于銀行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)具有的機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)并不排斥中國(guó)人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的功能監(jiān)管權(quán)，并且兩者的劃分在現(xiàn)實(shí)操作中非常清晰。
