國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)
特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序的通知
安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2015〕64號
總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心：
《國家安全監(jiān)管總局特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局2015年第8次局長辦公會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
安全監(jiān)管總局辦公廳
2015年7月13日
國家安全監(jiān)管總局特別重大生產(chǎn)安全事故
調(diào)查處理工作程序
國務院授權或委托安全監(jiān)管總局組織的特別重大生產(chǎn)安全事故(以下簡稱特別重大事故)調(diào)查工作適用本程序。
一、事故調(diào)查準備
(一)信息接報及處置。
1.辦公廳(總值班室)接到特別重大事故信息報告后，立即報告辦公廳負責人;按照響應程序通知相關司局及應急指揮中心做好赴現(xiàn)場準備工作。
辦公廳(總值班室)負責起草《安全監(jiān)管總局值班信息》，經(jīng)總局領導審簽后，報中央辦公廳、國務院辦公廳，通報公安部、監(jiān)察部、全國總工會、相關業(yè)務主管部門及最高人民檢察院。
(二)工作組趕赴現(xiàn)場。
2.辦公廳(總值班室)根據(jù)總局領導指示，組織、聯(lián)系赴事故現(xiàn)場有關事宜;通知相關司局、應急指揮中心和相關技術支持單位有關人員組成工作組，由總局領導率隊赴事故現(xiàn)場。如需專家參與，由相關業(yè)務司局、應急指揮中心提出邀請專家名單并負責通知專家趕赴現(xiàn)場。
(三)提出立案調(diào)查建議。
3.工作組根據(jù)事故情況，初步確定為生產(chǎn)安全事故的，提出立案調(diào)查建議和事故調(diào)查組組成建議。辦公廳起草建議國務院成立事故調(diào)查組立案調(diào)查的請示，附事故調(diào)查組建議名單，經(jīng)總局主要領導審簽后上報國務院。
二、事故調(diào)查和結(jié)案
(四)成立事故調(diào)查組。
4.國務院批復同意后，召開事故調(diào)查組第一次全體會議，宣布國務院事故調(diào)查組成立，部署事故調(diào)查工作，提出工作要求(包括工作紀律)。同時，研究制定事故調(diào)查工作方案。
5.事故調(diào)查有關新聞發(fā)布和報道工作，由事故調(diào)查組組長直接負責;相關業(yè)務司局或事故調(diào)查組綜合組負責草擬新聞通稿，報事故調(diào)查組組長審核后由人事司(宣教辦)組織發(fā)布。
(五)開展事故調(diào)查。
6.事故調(diào)查組可設技術組、應急評估組、管理組、責任追究組和綜合組。
技術組負責查明事故發(fā)生的直接原因和技術方面的間接原因(技術組內(nèi)可設專家組);應急評估組負責對事故發(fā)生單位和事發(fā)地人民政府的事故應急處置工作進行評估(可與技術組或管理組合并工作);管理組負責事故管理方面的原因調(diào)查和對相關單位(人員)的初步責任認定，提出責任追究建議;責任追究組負責事故責任追究工作，提出事故責任追究意見，報事故調(diào)查組審議;綜合組負責事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)、后勤保障和資料證據(jù)管理等工作，負責起草事故調(diào)查報告。
7.召開事故調(diào)查組全體會議，討論通過事故調(diào)查報告并經(jīng)事故調(diào)查組成員簽字確認。相關業(yè)務司局起草請示，以總局文件向國務院提交事故調(diào)查報告。
(六)結(jié)案。
8.國務院批復事故調(diào)查報告后，事故調(diào)查結(jié)案。相關業(yè)務司局負責起草結(jié)案通知，并公布事故調(diào)查報告。結(jié)案通知中要對責任追究和整改措施落實提出具體要求，并明確結(jié)案一年后開展責任追究和整改措施落實情況評估的要求。結(jié)案通知以總局文件發(fā)至事故發(fā)生地省級人民政府，抄報中央辦公廳、國務院辦公廳，抄送參加事故調(diào)查的有關單位;總局內(nèi)部送有關司局。
9.相關業(yè)務司局負責起草事故調(diào)查報告有關事故防范和整改措施建議的督辦通知書,以國務院安委會辦公室名義,分別通知有關地方政府、相關部門(單位)和事故發(fā)生單位，同時抄報國務院，并具體負責跟蹤督辦工作。
三、評估和歸檔
(七)評估。
10.國務院批復結(jié)案之日起近一年時，統(tǒng)計司負責及時起草文件，請示國務院成立事故整改措施落實情況評估組。
11.評估組由安全監(jiān)管總局和參加事故調(diào)查的有關部門派人組成。評估組要在評估組成立60日內(nèi)向國務院提交評估報告。評估報告的內(nèi)容包括：責任追究落實情況、整改措施落實情況，評估結(jié)論。
評估組具體工作由統(tǒng)計司會同相關業(yè)務司局和應急指揮中心組織。
(八)歸檔。
12.統(tǒng)計司會同相關業(yè)務司局和應急指揮中心負責事故調(diào)查處理資料歸檔工作。
四、國務院授權或委托安全監(jiān)管總局組織的重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作參照本程序執(zhí)行。
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