有了豐富而充實(shí)的安全理論,安全管理科學(xué)的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過采取科學(xué)的管理方法,將安全管理科學(xué)理論應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐,人們才能真正掌握安全原理,才能改變自身對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度,才能創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。
?。?)安全管理由近代的事故管理,發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期,人們把安全管理等同于事故管理,顯然僅僅圍繞事故本身做文章,安全管理的效果是有限的。20世紀(jì)60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制,揭示了隱患管理的機(jī)理。未來,隱患管理將會(huì)普及。
(2)從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段及常規(guī)的監(jiān)督檢查,發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段;從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法,安全管理系統(tǒng)工程、安全性評(píng)價(jià)、目標(biāo)管理、重特大事故應(yīng)急管理、安全預(yù)警管理、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控及安全文化等現(xiàn)代安全管理方法,將成為主要的安全管理技術(shù)。
(3)電力企業(yè)安全文化論是企業(yè)文化的重要組成部分。中國(guó)的電力工業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展,發(fā)生了翻天覆地的變化。成績(jī)的取得,最主要的經(jīng)驗(yàn)是電力企業(yè)的管理與發(fā)展模式,并在生產(chǎn)實(shí)踐中形成具有電力企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)管理方法和價(jià)值觀。電力企業(yè)的安全文化,首先由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者提出,通過宣傳,制定規(guī)章制度,最終形成企業(yè)安全文化?,F(xiàn)在,風(fēng)險(xiǎn)控制理論、安全自組織理論、大安全科學(xué)理論、安全文化理論等將得到高度重視和發(fā)展。
?。?)安全性評(píng)價(jià)方法。20世紀(jì)60年代,美國(guó)道化公司開始安全性評(píng)價(jià)方法,80年代,我國(guó)開始在安全管理方面應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)方法。電力行業(yè),前華北電業(yè)局于1982年制定了“安全性評(píng)價(jià)檢查表及實(shí)施方法”,開展以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評(píng)價(jià)。1990年,前華北電業(yè)局以“夯實(shí)安全基礎(chǔ),對(duì)事故進(jìn)行超前控制”為目的,進(jìn)行試評(píng)。1994年編寫了“火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)”,1995年6月和1996年5月,中國(guó)電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》和《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》2本書。安全性評(píng)價(jià)是一種對(duì)本單位的安全基礎(chǔ)進(jìn)行自我診斷的手段,能夠提高企業(yè)安全管理水平,也是預(yù)防事故的需要。
(5)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方法。該方法屬于安全系統(tǒng)工程,作為現(xiàn)代安全管理的一種科學(xué)方法,至今已有40余年歷史,在我國(guó)已經(jīng)廣泛開發(fā)與應(yīng)用。主要是根據(jù)系統(tǒng)工程的原理和方法,辯識(shí)、分析和評(píng)價(jià)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素,并根據(jù)結(jié)果,調(diào)整系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、生產(chǎn)周期和投資等因素,使系統(tǒng)達(dá)到最佳安全狀態(tài)的科學(xué)方法。
(6)安全管理制度化。首先是安全生產(chǎn)責(zé)任制;其次是細(xì)化到安全教育制度,發(fā)展為安全檢查制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)措施計(jì)劃制度。1954年勞動(dòng)部發(fā)出了《關(guān)于廠礦企業(yè)編制安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的通知》;1963年發(fā)布,1978年重申的國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中,進(jìn)一步明確要求編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1984)97號(hào)文件規(guī)定各地區(qū)、各部門必須實(shí)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度。
?。?)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。1931年美國(guó)的海因里希在《工業(yè)事故預(yù)防》中,闡述了工業(yè)安全理論。海因里希認(rèn)為,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)傷亡事故是由社會(huì)環(huán)境不良和管理欠缺、人為過失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個(gè)因素依次發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果,被稱為多米諾骨牌連鎖反應(yīng)現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來,電力企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作,但績(jī)效不令人滿意?,F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是近年來新生的安全管理的科學(xué)方法,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化才能做到人的行為可控、在控,電力企業(yè)安全生產(chǎn)才有保證。