不同的應(yīng)急預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，因而在內(nèi)容的詳略程度和側(cè)重點上會有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)。如圖7—5所示的“1+4”預(yù)案編制結(jié)構(gòu)，是由一個基本預(yù)案加上應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風險管理、標準操作程序和支持附件構(gòu)成的。

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　　基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準備和應(yīng)急行動中的職責以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。

　　（二）應(yīng)急功能設(shè)置

　　應(yīng)急功能是指針對各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動和任務(wù)，如指揮和控制、警報、通訊、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場管制等。因此，設(shè)置應(yīng)急功能時，應(yīng)針對潛在重大事故的特點綜合分析并將其分配給相關(guān)部門。對每一項應(yīng)急功能都應(yīng)明確其針對的形勢、目標、負責機構(gòu)和支持機構(gòu)、任務(wù)要求、應(yīng)急準備和操作程序等。應(yīng)急預(yù)案中包含的應(yīng)急功能的數(shù)量和類型，主要取決于所針對的潛在重大事故危險的類型，以及應(yīng)急的組織方式和運行機制等具體情況。

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　　特殊風險指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對其應(yīng)急功能做出針對性安排的風險。應(yīng)說明處置此類風險應(yīng)該設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責任部門、支持部門、有限介入部門以及它們的職責和任務(wù)，為制定該類風險的專項預(yù)案提出特殊要求和指導。

　　（四）標準操作程序

　　由于基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置并不說明各項應(yīng)急功能的實施細節(jié)，因此各應(yīng)急功能的主要責任部門必須組織制定相應(yīng)的標準操作程序，為應(yīng)急組織或個人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責和任務(wù)的詳細指導。標準操作程序應(yīng)保證與應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性，其中重要的標準操作程序可作為應(yīng)急預(yù)案附件或以適當方式引用。

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