在備考2025年注安法規(guī)科目時(shí)，“生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例”這一考點(diǎn)，通常在每年的試卷中占據(jù)1-3分左右，雖比重不大，但掌握其精髓對(duì)整體成績(jī)至關(guān)重要。

第一條　為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

因此，本條例與《安全生產(chǎn)法》規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)以安全生產(chǎn)法為準(zhǔn)。如本條例的罰款等。

一、適用范圍

第二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

二、生產(chǎn)安全事故分級(jí)(必須掌握的基本功)

(1)特別重大事故是指一次造成30人以上死亡，或100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(2)重大事故*是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(一)

(3)較大事故*是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(4)一般事故是指一次造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

注意：以上包含本數(shù)，以下不含本數(shù)。

【注】生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)的一般原則

根據(jù) 2020 年 11 月應(yīng)急管理部制定、 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的 《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定, 生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)的一般原則如下:

(1) 跨地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位發(fā)生的事故, 由事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

(2) 兩個(gè)以上單位交叉作業(yè)時(shí)發(fā)生的事故, 納入主要責(zé)任單位統(tǒng)計(jì)。

(3) 甲單位人員參加乙單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的事故, 納入乙單位統(tǒng)計(jì)。

(4) 從事煤礦、 金屬非金屬礦山以及石油天然氣開(kāi)采外包工程施工與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)發(fā)生的事故, 納入發(fā)包單位統(tǒng)計(jì)。

(5)因設(shè)備、 產(chǎn)品不合格或安裝不合格等因素造成使用單位發(fā)生事故, 不論其責(zé)任在哪一方, 均納入使用單位統(tǒng)計(jì)。

(6) 沒(méi)有造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失小于 100 萬(wàn)元 (不含) 的事故, 暫不納入統(tǒng)計(jì)。

(7) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員參加社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)發(fā)生的事故, 納入事故發(fā)生單位統(tǒng)計(jì)。

(8) 非正式雇傭人員 (臨時(shí)雇傭人員、 勞務(wù)派遣人員、 實(shí)習(xí)生、 志愿者等)、 其他公務(wù)人員、 外來(lái)救護(hù)人員以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的居民、 行人等因事故受到傷害的, 納入統(tǒng)計(jì)。 解放軍、 武警官兵、 公安干警、 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍因參加事故搶險(xiǎn)救援時(shí)發(fā)生的人身傷亡，不計(jì)入統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定的事故等級(jí)統(tǒng)計(jì)范圍，僅作為事故傷亡總?cè)藬?shù)另行統(tǒng)計(jì)。

三、事故報(bào)告的規(guī)定

第九條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府①應(yīng)急管理部門(mén)(應(yīng)急局綜合監(jiān)管)和②負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)(行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管)報(bào)告。(報(bào)告兩條線)

【現(xiàn)場(chǎng)人員越級(jí)上報(bào)】情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

2.政府部門(mén)報(bào)告的程序

第十條　應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：

(一)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén);

(二)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén);

(三)一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

【報(bào)政府的程序】

應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

【事故續(xù)報(bào)、補(bǔ)報(bào)】

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

【失蹤人員事故定級(jí)】

國(guó)務(wù)院安監(jiān)總局《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》

第三條　 因事故造成的失蹤人員，自事故發(fā)生之日起30日后(交通事故、火災(zāi)事故自事故發(fā)生之日起7日后)，按照死亡人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并重新確定事故等級(jí)。

四、事故調(diào)查 (1分)

第十九條　特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條　上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條　特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條　根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由①有關(guān)人民政府、 ②應(yīng)急管理部門(mén)、 ③負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、 ④監(jiān)察機(jī)關(guān)、 ⑤公安機(jī)關(guān)以及⑥工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)⑦人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。

第二十四條　事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

第二十七條　事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十九條　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

甲省乙市丙縣發(fā)生四起事故：第一起是天然氣管道爆炸事故，造成35人死亡;第二起是建筑施工過(guò)程中腳手架倒塌事故，造成10人重傷;第三起是煤礦瓦斯爆炸事故，造成2人死亡;第四起是在開(kāi)采石材過(guò)程中造成風(fēng)力發(fā)電設(shè)備損壞事故，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500多萬(wàn)元。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》， 關(guān)于組織事故調(diào)查組的說(shuō)法，正確的是(　　)。

A.第一起事故由甲省人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

B.第二起事故由丙縣人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

C.第三起事故由乙市人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

D.第四起事故由丙縣人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

2023年4月1日，市發(fā)生一起道路交通事故，當(dāng)場(chǎng)死亡8人、重傷5人;4月6日1名重傷者死亡;4月10日又1名傷者死亡，故直接經(jīng)濟(jì)損失1200萬(wàn)元。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，關(guān)于生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分的說(shuō)法，正確的有(　　)。

A.該起事故按照9人死亡，認(rèn)定為較大事故

B.該起事故按照直接經(jīng)濟(jì)損失1200萬(wàn)元認(rèn)定為較大事故

C.該起事故共造成10人死亡，認(rèn)定為重大事故

D.該起事故按照8人死亡，認(rèn)定為較大事故

E.4月10日死亡的人員導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化

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