【案例五】
2016年12月11日，南方某省L電廠二期擴(kuò)建工程M標(biāo)段冷卻塔施工平臺(tái)發(fā)生坍塌事故，造成49人死亡，3人受傷。該二期擴(kuò)建工程由I工程公司總承包，K監(jiān)理公司監(jiān)理，M標(biāo)段冷卻塔施工由J建筑公司分包。
M標(biāo)段的合同工期為15個(gè)月，因前期施工延誤，為趕工期，I工程公司私下與J建筑公司約定，要求其在12個(gè)月內(nèi)完成M標(biāo)段施工，為此，J公司實(shí)行24小時(shí)連續(xù)作業(yè)，時(shí)值冬季，當(dāng)?shù)貧夂虺睗耜幚洌炷琉B(yǎng)護(hù)所需時(shí)間比其他季節(jié)延長(zhǎng)。
冷卻塔施工采用由下而上，利用澆筑好的鋼筋混凝土塔壁作為支撐，在冷卻塔壁內(nèi)部和外部分別搭建施工平臺(tái)和模板，當(dāng)澆筑的混凝土達(dá)到要求的強(qiáng)度后，先拆除下部模板。將其安裝在上部模板的上方，再進(jìn)行下一輪澆筑。用混凝土泵將混凝土輸送到冷卻塔壁的內(nèi)外兩層模板之間，進(jìn)行塔壁混凝土澆筑。
冷卻塔內(nèi)有塔式起重機(jī)及混凝土輸送設(shè)備(混凝土運(yùn)輸罐車、混凝土泵和管道)。通過(guò)塔式起重機(jī)運(yùn)送施工平臺(tái)作業(yè)人員、其他建筑材料及施工工具。冷卻塔施工平臺(tái)上，有模板、鋼筋、混凝土振搗棒以及電焊機(jī)、乙炔氣瓶、氧氣瓶等。
12月2日至10日，當(dāng)?shù)剡B續(xù)陰雨天氣，施工并未停止，至11日零時(shí)，冷卻塔施工平臺(tái)高度達(dá)到85m。11日7時(shí)30分，42名作業(yè)人員到達(dá)冷卻塔內(nèi)，準(zhǔn)備與前一班作業(yè)人員進(jìn)行交接班，此時(shí)施工平臺(tái)上有作業(yè)人員49人。突然，有人在施工平臺(tái)上大聲喊叫，接著就看到施工平臺(tái)往下墜落，砸壞了部分冷卻塔，隨后整個(gè)施工平臺(tái)全部坍塌。事故導(dǎo)致施工平臺(tái)上49名作業(yè)人員全部死亡，地面3人受傷。
事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)：事發(fā)時(shí)I工程公司沒有人員在現(xiàn)場(chǎng)，I工程公司對(duì)J公司進(jìn)行安全檢查的記錄不全；未發(fā)現(xiàn)近期J公司混凝土強(qiáng)度送檢及相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告；J公司現(xiàn)場(chǎng)作人員共有210人，項(xiàng)目經(jīng)理指定其親屬擔(dān)任職安全員，主要任務(wù)是看護(hù)現(xiàn)場(chǎng)工具及建筑材料，防止財(cái)物被盜；施工平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理由當(dāng)班班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)；J公司上次安全培訓(xùn)的時(shí)間是13個(gè)月前。
根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題(共26分)
1、簡(jiǎn)要分析該起事故的直接原因。根撂《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441-1986)，辨識(shí)冷卻塔施工平臺(tái)存在的危險(xiǎn)有害因素。
①直接原因是施工單位未按規(guī)定對(duì)冷卻塔筒壁混凝土強(qiáng)度進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，異常天氣下繼續(xù)違章施工，致使筒壁混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間不夠，強(qiáng)度不足，不足以承受筒壁上部及筒壁內(nèi)外施工平臺(tái)的荷載，筒壁結(jié)構(gòu)破壞后施工平臺(tái)失去支撐墜落，砸壞部分冷卻塔后整個(gè)施工平臺(tái)全部坍塌造成本次事故。
②冷卻塔施工平臺(tái)存在的危險(xiǎn)有害因素有：
坍塌（施工平臺(tái)）
高處墜落（冷卻塔、施工平臺(tái)均在墜落基準(zhǔn)面 2 米以上）
物體打擊（作業(yè)人員上部墜落物、其他運(yùn)動(dòng)物）
觸電（電焊機(jī)、混凝土振搗棒等電氣設(shè)備）
壓力容器爆炸（乙炔氣瓶、氧氣瓶物理爆炸）
其他爆炸（乙炔氣體發(fā)生爆炸）
火災(zāi)（乙炔易燃）
機(jī)械傷害（混凝土振搗棒）
其他傷害（摔傷、扭傷等）
振動(dòng)（混凝土振搗棒）
噪聲（混凝土振搗棒）
2、指出J公司在M標(biāo)段冷卻塔施工安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。
①未按要求對(duì)混凝土強(qiáng)度送檢和取得相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告;
②未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
③未指派安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；
④未按規(guī)定進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
⑤為搶工期，在未采取有效安全技術(shù)措施的情況下盲目冒險(xiǎn)違章施工。
3、簡(jiǎn)述I公司對(duì)J公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要內(nèi)容。
①對(duì) J 公司及其相關(guān)人員的資質(zhì)進(jìn)行審查；
②與 J 公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任；
③開工前應(yīng)對(duì) J 公司負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并有完整的記錄。必要時(shí)對(duì)其有關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試，提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度和要求；
④要求 J 公司做好作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定安全措施，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員。
4、簡(jiǎn)述J公司安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容。
①國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)
②安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)
③傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法
④應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)業(yè)編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求
⑤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)
⑥典型事故和應(yīng)急救援業(yè)例分析
⑦其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容
5、簡(jiǎn)述冷卻塔施工中存在的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
①基坑支護(hù)、降水工程
②土方開挖工程
③模板工程及支撐體系
④腳手架工程
⑤起重吊裝及安裝拆卸工程
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