第二節(jié)政府債券
　　一、政府債券概述
　　(一)政府債券的定義
　　定義：國家為了籌措資金而向投資者出具的，承諾在一定時期還本付息的債券憑證。廣義的公債是指公共部門的債券;而狹義是指政府舉借的債
　　(二)政府債券性質(zhì)：具有債券的一般特點;功能上最初是彌補政府財政赤字，
　　后來成為政府籌集資金，擴大公用事業(yè)開支的重要手段，具有金融商品和信用工具的職能，成為國家實施宏觀經(jīng)濟政策、進行宏觀調(diào)控的工具
　　(三)政府債券特征：安全性高、流通性強、收益穩(wěn)定、免稅待遇
　　二、國家債券
　　(一)國債的分類
　　1、按償還期限：短期國債、中期國債和長期國債
　　·短期國債-國庫券：指償還期限在一年以內(nèi)或一年的國債;政府用于彌補臨時收支差額考試大－全國最大教育類網(wǎng)站(www．Examda。com)
　　我國發(fā)行過的國庫券有期限超過一年
　　·中期債券：償還期限在1-10年，籌集資金的目的是彌補赤字或者投資，但不用于臨時周轉(zhuǎn)
　　·長期債券：期限在10年以上，作為政府投資的資金來源
　　曾經(jīng)發(fā)行過無期國債，持有者按期索取利息，無權(quán)要求清償，但政府可以隨時注銷
　　2、按資金用途：赤字、戰(zhàn)爭、建設(shè)、特種國債
　　·赤字國債：彌補財政赤字;其他方式也可以彌補財政赤字，但發(fā)行國債有優(yōu)勢(增加稅收、銀行增加貨幣發(fā)行量)
　　·建設(shè)債券：用于國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　·戰(zhàn)爭國債：彌補軍費開支
　　·特種債券：用于特種目的的國債
　　3、按流通目的：流通國債和非流通國債 來源：考試大
　　·流通國債是能夠在流通市場上交易的國債
　　流通國債的特征：自由認(rèn)購、自由轉(zhuǎn)讓，通常不記名，轉(zhuǎn)讓發(fā)生在證券市場上，如交易所或柜臺市場，轉(zhuǎn)讓價格取決于市場國債的供求
　　·非流通國債：不允許在流通市場上交易的國債。
　　非流通國債的特征：不能自由轉(zhuǎn)讓，可以記名，也可以不記名。投資對象為個人或特殊的機構(gòu)。以個人為目標(biāo)的國債，吸收的是個人小額儲蓄資金，又被稱為
　　“儲蓄債券”。
　　4、按發(fā)行本位：實物國債和貨幣國債
　　·實物國債：某種商品實物為本位而發(fā)行的國債
　　發(fā)行原因：一是實物交易占主導(dǎo)地位;二是在貨幣經(jīng)濟為主的年代，由于幣值不穩(wěn)當(dāng)，為增強國債的吸引力而發(fā)行，現(xiàn)已屬少見
　　實物國債與實物債券的區(qū)別：后者是指具有實物票券的債券
　　·貨幣國債：以某種貨幣為本位發(fā)行的國債
　　貨幣國債的種類：本幣國債和外幣國債
　　(二)我國發(fā)行的國債
　　50年代第一段，80年代第二段
　　1950年發(fā)行的人民勝利折實公債，以實物為計算標(biāo)準(zhǔn)，單位為“分”，而每分應(yīng)折的金額由中國人民銀行每旬公布一次
　　1954-1958年發(fā)行的國家經(jīng)濟建設(shè)公債
　　1981年后我國國債市場的發(fā)展
　　1981年后我國發(fā)行的國債品種：
　　1、普通債券：
　　記賬式國債
　　憑證式國債
　　儲蓄國債
　　儲蓄國債和憑證式國債的不同之處
　　儲蓄國債和記賬式國債的不同之處
　　1980年代以來我國發(fā)行普通國債的總體情況：(1)規(guī)模越來越大(2)期限趨于多樣化(3)發(fā)行方式趨于市場化(4)市場創(chuàng)新日新月異
　　2、其他類型的國債
　　國家重點建設(shè)債券;國家建設(shè)債券;財政債券;特種債券;保值債券;基本建設(shè)債券等。來源：考試大
　　近年來主要品種：
　　特別國債：1998年8月18日發(fā)2700億期限30年，年利率7.2%，向四大商業(yè)銀行定向發(fā)行，所籌資金彌補四大國有銀行的資本金。
　　長期建設(shè)：1999年開始發(fā)行
　　三、地方政府債券
　　(一)地方政府債券發(fā)行主體：
　　地方政府發(fā)行，用于彌補地方財政資金的不足或地方興建大型項目考試大論壇
　　(二)種類：一般債券(為緩解經(jīng)費不足)和專項債券(為某項大的建設(shè))
　　(三)我國的地方政府債券
　　我國法律規(guī)定(1995年《預(yù)算法》)地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但地方政府興建大型項目發(fā)行所采用的是企業(yè)債券，例如1999年上海城市建設(shè)投資開發(fā)公司發(fā)行5億元浦東建設(shè)債券，用于上海地鐵建設(shè)。