我國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題

長期以來，資源配置職能范圍過廣，比例過大；財政支出再分配功能受到擠壓。

1、購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平。

（1）我國70%以上是購買性支出。明顯高于其他國家。

（2）從動態(tài)角度看，我國購買性支出占財政支出的比重有緩慢下降的趨勢，轉(zhuǎn)移性支出的比重則緩慢上升。這從一個側(cè)面反映了中國財政支出的再分配功能在不斷強化，體現(xiàn)出政府運用財政政策的著力點開始偏離資源配置，而更加關(guān)注分配公平的問題。

（3）歐盟“大政府”國家中，轉(zhuǎn)移性支出的比重最高的是德國，約60%。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家中的那些“小政府”國家，如美國、日本、韓國等，其轉(zhuǎn)移性支出比重相對較低。可以說，“十一五”時期之前，中國轉(zhuǎn)移性支出比重與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家中那此“小政府”國家的一般水平相當(dāng)；進(jìn)入“十一五”時期以后開始有所提高，但距離高福利發(fā)達(dá)國家的一般水平差距尚遠(yuǎn)，甚至未過到作為歐盟成員國的主要轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體的一般水平。

（4）從橫向比較看，可得出兩點啟示：

①我們要記取高福利國家為其福利制度所累而導(dǎo)致債務(wù)危機的前車之鑒，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎選擇適合中國國情的社會福利體系；

②要未雨綢繆，加快社會事業(yè)發(fā)展，大力改善民生，提高人民生活水平，加強社會安全網(wǎng)建設(shè)，更好地適應(yīng)社會快速轉(zhuǎn)型期的發(fā)展變化需要，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2、相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上。

我國政府性投資占財政預(yù)算支出的比重約為20%。

3、社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量。

我國財政支出結(jié)構(gòu)上的偏離，即重視經(jīng)濟服務(wù)（特別是經(jīng)濟建設(shè)事務(wù)）和一般公共服務(wù)而忽視社會性支出的現(xiàn)狀，是造成中國社會發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵原因之一。

因此，財政支出結(jié)構(gòu)向“社會發(fā)展和人力資本投資”轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨，加大社會事業(yè)投入，加快社會建設(shè)步伐，任重道遠(yuǎn)。

【例題：2011年多選】長期以來，我國財政支出結(jié)構(gòu)存在的主要問題有（     ）。

A．購買性支出比重過高        

B．投資性支出比重過高

C．對社會發(fā)展投資重視不夠    

D．轉(zhuǎn)移性支出比重過高

E．財政支出再分配功能較弱

233網(wǎng)校答案：ABCE

233網(wǎng)校解析：2013年考了單選?？疾槲覈斦С鼋Y(jié)構(gòu)存在的主要問題。相比于其他國家，我國財政支出中購買性支出的比重偏高（其中，投資性支出比重偏高），轉(zhuǎn)移性支出比重偏低；重視經(jīng)濟服務(wù)（特別是經(jīng)濟建設(shè)事務(wù)）和一般公共服務(wù)而忽視社會性支出，這說明我國財政資源配置職能較強，財政支出再分配功能較弱。