考點一 財政管理體制的含義及內(nèi)容
狹義的財政管理體制是指政府預(yù)算管理體制，政府預(yù)算管理體制是財政管理體制的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)國際經(jīng)驗，政府間財政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征，是收入結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的非對稱性安排。
財政管理體制
標(biāo)準(zhǔn) |
原則 |
內(nèi)容 |
其他 |
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受益原則 |
全國受益的事權(quán)歸中央；區(qū)域范圍內(nèi)受益的事權(quán)歸地方 |
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政府間事權(quán) |
效率原則 |
公共產(chǎn)品和服務(wù)由哪－級政府提供效率更高就由哪－級政府提供 |
政府間財政支 出劃分是財政 |
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及支出責(zé)任的 劃分 |
區(qū)域原則
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如外交、國防等沒有區(qū)域特征的事務(wù)歸中央；如公園、社會治 安、城市供水等區(qū)域性的事務(wù)歸地方 |
管理體制的基 礎(chǔ)性內(nèi)容 |
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技術(shù)原則 |
技術(shù)難度大、規(guī)模龐大的公共產(chǎn)品和服務(wù)歸中央；反之歸地方 |
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標(biāo)準(zhǔn) |
原則 |
內(nèi)容 |
其他 |
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集權(quán)原則 |
收入份額較大的主體稅種劃歸中央政府 |
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政府間財政 |
效率原則 |
流動性較強的收入作為中央政府收入；流動性不強的收入、相對 穩(wěn)定的收入作為地方收入 |
稅種屬性是決 |
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收入的劃分
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恰當(dāng)原則 |
調(diào)控能力較強的稅種、體現(xiàn)國家主權(quán)的收入作為中央政府收入 |
收入劃分的主 要標(biāo)準(zhǔn) |
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收益與負擔(dān)對等原則 |
對于收益與負擔(dān)能夠直接對應(yīng)的收入－般作為地方政府收入 |
【例1·單選題】財政管理體制的基礎(chǔ)性內(nèi)容是（ ?。?。
A．劃分財政管理權(quán)責(zé)
B．政府間財政支出劃分
C．設(shè)置財政分配和管理機構(gòu)
D．建立政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度
【答案】B
【解析】本題考查財政管理體制的內(nèi)容。政府間財政支出劃分是財政管理體制的基礎(chǔ)性內(nèi)容。
【例2·單選題】根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的受益范圍來劃分政府間事權(quán)，體現(xiàn)了政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分的（ ）。
A．受益原則
B．區(qū)域原則
C．效率原則
D．技術(shù)原則
【答案】A
【解析】本題考查對政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分遵循的受益原則的理解。
