目標

職能范圍／手段機制

資源配置
職能

實現(xiàn)全社會資源配置
效率的最優(yōu)狀態(tài)

財政資源配置的范圍應當是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務領域，主
要有：
(1)滿足政府執(zhí)行職能需要的支出(例如國家安全支出、－般公共服務支出等)
(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出(例如公共衛(wèi)生、
科技、公共工程等)
(3)對社會資源配置的引導性支出(例如矯正外部效應、維護市場競爭等)

收入分配
職能

目標是實現(xiàn)公平收入
分配

實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段主要有：
(1)根據(jù)市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收人分配的范圍和界限
(2)加強稅收調(diào)節(jié)(例如征收企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅等)
(3)發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用(例如增加對經(jīng)濟發(fā)展相對較慢地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支出，增
加社會保障、收入保障、教育和健康等轉(zhuǎn)移性支出)
(4)發(fā)揮公共支出的作用(例如提供公共衛(wèi)生防疫、福利設施與服務、保障性住房等)

經(jīng)濟穩(wěn)定和
發(fā)展職能

目標是實現(xiàn)充分就

業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟
增長和國際收支平衡

實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段主要有：
(1)通過財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動社會總需求和總供給的基本平衡，
保證物價和經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡
(2)通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調(diào)節(jié)社會投資需求水平，影響就業(yè)

水平，使經(jīng)濟保持－定的增長；通過財政直接投資，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會
有效供給能力
(3)通過稅收等調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu)
(4)財政加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入，加大對科教文衛(wèi)事業(yè)的投入，
完善社會保障制度建設等，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展