第15章 財政政策

　　第一節(jié)、財政政策功能與目標

　　本節(jié)考點：

　　(1) 財政政策的基本含義

　　(2) 財政政策的功能

　　(3) 財政政策的目標

　　本節(jié)內(nèi)容：

　　(一)、財政政策的基本含義

　　財政政策是一國政府為實現(xiàn)預期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，對財政收支關(guān)系進行調(diào)整的指導原則和措施。

　　財政政策由預算政策、稅收政策、支出政策、國債政策等組成。

　　(二)、財政政策的功能------協(xié)、導、穩(wěn)、控(諧音：斜倒穩(wěn)控)

　　(1)導向功能:財政政策通過財政分配和管理活動，調(diào)整人們的物質(zhì)利益，進而調(diào)節(jié)企業(yè)和個人的經(jīng)濟行為，引導國民經(jīng)濟運行。

　?、偬岢雒鞔_的調(diào)節(jié)目標：

　　如經(jīng)濟增長低迷、處于通貨緊縮時，財政政策要確定支持經(jīng)濟增長回升的目標

　　②通過利益機制引導和調(diào)整人們的經(jīng)濟行為：如政府為了擴大社會投資規(guī)模，就要通過折舊、補貼、貼息、稅收優(yōu)惠等方式，激勵私人投資。

　　(2)協(xié)調(diào)功能:主要體現(xiàn)在對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況的調(diào)節(jié)和制約。

　?、?調(diào)節(jié)社會分配關(guān)系：

　　如通過財政轉(zhuǎn)移性支付，協(xié)調(diào)各地區(qū)間政府提供基本公共服務均等化的能力;

　　通過提高個人所得稅免征額標準，調(diào)節(jié)個人間的收入水平。

　　②財政政策工具相互配合能夠有效發(fā)揮財政政策的協(xié)調(diào)功能

　　(3)控制功能:政府通過財政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為，實現(xiàn)對經(jīng)濟社會的有效控制。

　　(4)穩(wěn)定功能:政府通過財政政策調(diào)整社會總需求和總供給，實現(xiàn)供求平衡

　?、僭诮?jīng)濟過熱，存在通貨膨脹時，政府通過減少財政支出、增加稅收等措施，控制總需求，抑制通貨膨脹;

　　②在經(jīng)濟蕭條、存在通貨緊縮時，政府通過增加財政支出，減少稅收等，擴大總需求，拉動經(jīng)濟增長。

　　【例題1：多選】財政政策的功能包括()。

　　A.導向功能

　　B.協(xié)調(diào)功能

　　C.統(tǒng)籌功能

　　D.管理功能

　　E.穩(wěn)定功能

　　【答案】ABE

　　(三)、財政政策的目標----政府制定和實施財政政策要達到的預期目的

　　財政政策目標包括：促進充分就業(yè);物價基本穩(wěn)定;國際收支平衡;經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　1、促進充分就業(yè)：充分就業(yè)是衡量資源充分利用的一個指標，表示生產(chǎn)要素的投入情況，通常用失業(yè)率表示。

　　2、物價基本穩(wěn)定：

　　3、國際收支平衡：是指經(jīng)常項目收支、資本項目流入流出的差額之和為零，它是國際貿(mào)易和國際資本的綜合平衡。

　　經(jīng)常項目：也稱貿(mào)易項目，是指一國的商品和勞務的進口和出口

　　資本項目：是指一國資本的流入和流出

　　4、經(jīng)濟穩(wěn)定增長：是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展速度和水平保持穩(wěn)定。

　　【例題2：多選】我國財政政策目標包括()。

　　A.促進充分就業(yè)

　　B.物價基本穩(wěn)定

　　C.預算收支平衡

　　D.國際收支平衡

　　E.經(jīng)濟穩(wěn)定增長

　　[答案]ABDE