附件3 起草說明

一、起草背景

根據(jù)國務(wù)院推進“放管服”改革部署，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置和管理，經(jīng)國務(wù)院同意，2017年9月，人力資源社會保障部印發(fā)《人力資源社會保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知 》（人社部發(fā)〔2017〕68號），將造價工程師列入國家職業(yè)資格目錄清單，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部和人力資源社會保障部（以下簡稱四部門）實施。為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，加快建立公開、科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)資格制度，提高職業(yè)資格設(shè)置的科學(xué)化、規(guī)范化水平，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，四部門在原人事部、建設(shè)部《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[1996]77號）基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一制度、分業(yè)實施”的原則，開展了《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《造價工程師職業(yè)資格考試實施辦法》的起草工作。起草過程中，四部門多次進行溝通，并征求了有關(guān)行業(yè)和地方的意見，力求建立一套科學(xué)合理、職責(zé)清晰、分工明確、引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

二、主要內(nèi)容

《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[1996]77號）是較早設(shè)置的執(zhí)業(yè)資格制度之一，當(dāng)時未制定考試實施辦法，為了加強職業(yè)資格考試的管理，此次專門制定了《造價工程師職業(yè)資格考試實施辦法》，進一步明確了造價工程師職業(yè)資格考試的具體實施部門、工作分工以及專業(yè)設(shè)置、考試科目等內(nèi)容。

按照國家職業(yè)資格目錄要求，造價工程師的實施部門由原人事部、建設(shè)部變更為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同實施，同時結(jié)合當(dāng)前市場對造價工程師人才的需求方向，在土木建筑工程、安裝工程兩專業(yè)基礎(chǔ)上，增加了交通運輸工程和水利工程，變更為四個專業(yè)。

鑒于我國基本建設(shè)投資和工程建設(shè)規(guī)模較大，當(dāng)前造價工程師總體數(shù)量滿足不了市場多方位需求，單一的造價工程師層級設(shè)置不能適應(yīng)工程造價專業(yè)的特點，也很難與國外相應(yīng)專業(yè)人員對接。為此，將造價工程師設(shè)為兩級，分別為一級造價工程師和二級造價工程師，并明確了一級、二級注冊造價工程師的報考條件、執(zhí)業(yè)范圍等內(nèi)容。

一級造價工程師職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織；二級造價工程師職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市自主命題并組織實施。在統(tǒng)一制度的基礎(chǔ)上，一級和二級造價工程師職業(yè)資格考試均設(shè)置基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目，并明確了擬定考試大綱和命審題的工作分工。

按照國家對守信激勵和失信懲戒以及提高誠信意識和信用水平要求，作出建立全國造價工程師注冊管理信息庫以及建立健全注冊造價工程師誠信體系等規(guī)定，建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制。 

考慮制度的延續(xù)性，新制度明確了在原制度下已取得造價工程師職業(yè)資格，以及按照國務(wù)院有關(guān)文件已經(jīng)取消的全國建設(shè)工程造價員資格證書、公路水運工程造價人員資格證書以及水利工程造價工程師資格證書的效用問題。

有關(guān)造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、監(jiān)管等事項，待新制度發(fā)布后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部分別制定注冊管理辦法予以明確。