重慶市中小學(xué)教師資格定期注冊制度

改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試與定期注冊制度改革試點(diǎn)的通知》(教師廳〔2015〕3號(hào))和《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)教師資格考試暫行辦法><中小學(xué)教師資格定期注冊暫行辦法>的通知》(教師〔2013〕9號(hào))的精神，為完善教師資格制度，健全教師管理機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。結(jié)合我市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　教師資格定期注冊是教師準(zhǔn)入后管理制度的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)教師職后評(píng)價(jià)具有重大意義。定期注冊工作以促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，以努力提高教師的師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)為目標(biāo)，通過定期注冊工作，推進(jìn)教師教育改革和入職后教師管理機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)教師教書育人積極性，提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過開展中小學(xué)和幼兒園教師資格定期注冊制度試點(diǎn)，創(chuàng)新教師準(zhǔn)入后管理機(jī)制，全面評(píng)價(jià)教師職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績，客觀公正記錄教師履行崗位職責(zé)和參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)等情況，規(guī)范教師行為，提高教書育人本領(lǐng)和教育教學(xué)質(zhì)量;逐步形成和建立教師退出機(jī)制，打破教師終身制的管理制度。

　　三、試點(diǎn)范圍

　　為保證我市中小學(xué)教師資格定期注冊制度改革試點(diǎn)工作的順利開展，擬先選擇北碚區(qū)、綦江區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后推行至全市范圍。

　　四、注冊對(duì)象

　　公辦普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園在編在崗教師。

　　教師變更任教學(xué)校、任教學(xué)科(任教專業(yè))等登記事項(xiàng)的，應(yīng)按要求辦理變更手續(xù)。

　　試點(diǎn)期間，中小學(xué)教師資格定期注冊對(duì)象先從公辦中小學(xué)在編在崗教師(不含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校教師，下同)開始。

　　根據(jù)教師任職年限等情況，中小學(xué)教師資格定期注冊分為首次注冊和定期注冊。首次注冊對(duì)象包括已經(jīng)在編在崗的中小學(xué)教師資格和取得相應(yīng)教師資格的初次聘為教師的人員。教師資格注冊有效期為5年。經(jīng)首次注冊后，每5年申請一次定期注冊。

　　五、注冊條件

　　(一)關(guān)于首次注冊

　　1、滿足下列條件的，首次注冊合格。

　　(1)取得相應(yīng)教師資格;

　　(2)被聘為中小學(xué)在編在崗教師;

　　(3)試用期滿且考核合格。

　　(4)有良好的師德素養(yǎng);

　　(5)勝任教育教學(xué)工作。

　　2、首次注冊中的疑難問題處理

　　對(duì)可能出現(xiàn)的“一人多證”、“高段低聘”、“低段高聘”、“科證不一”等情形，辦理首次注冊按下列辦法執(zhí)行：

　　(1)“一人多證”，即持有兩種及以上教師資格證書且現(xiàn)在中小學(xué)任教的，由申請人自行選擇與現(xiàn)任教崗位最相應(yīng)的一本教師資格證書進(jìn)行注冊。

　　(2)“高段低聘”，即持有高學(xué)段教師資格證書在低學(xué)段任教的，可對(duì)所持有的該本教師資格證書進(jìn)行注冊。

　　(3)“低段高聘”，即持有低學(xué)段教師資格證書在高學(xué)段任教(包括持有中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格在其他學(xué)校或崗位任教)的，可對(duì)所持有的該本教師資格證書進(jìn)行注冊。教師資格定期注冊工作啟動(dòng)后，各區(qū)縣各學(xué)校不得“低段高聘”。

　　(4)“科證不一”，即現(xiàn)任教學(xué)科與所持教師資格證書上任教學(xué)科不一致的，可對(duì)所持有的該本教師資格證書進(jìn)行注冊。

　　(5)對(duì)具有中等職業(yè)學(xué)校教師資格的教師在普通高中學(xué)校任教的，可互相通用，可對(duì)所持有的該本教師資格證書進(jìn)行注冊。

　　(二)關(guān)于定期注冊

　　1、滿足下列條件的，定期注冊合格。

　　(1)遵守國家法律法規(guī)和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，有良好的師德表現(xiàn);

　　(2)有從事教育教學(xué)工作的身體條件、健全的心理素質(zhì);

　　(3)注冊有效期內(nèi)每年年度考核合格及以上等級(jí);

　　(4)每個(gè)注冊有效期內(nèi)完成不少于國家和市級(jí)規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)或等量學(xué)分。

　　2、有下列情形之一的，應(yīng)暫緩定期注冊，待情形消失或改正后，方可重新申請定期注冊，注冊后重新上崗，注冊時(shí)間向后按年度順延：

　　(1)在注冊有效期任一年度內(nèi)，師德師風(fēng)考核不合格或年度考核基本合格及以下的;

　　(2)經(jīng)縣級(jí)教育行政部門審核，注冊有效期內(nèi)未完成國家和市級(jí)規(guī)定的教師培訓(xùn)學(xué)時(shí)或等量學(xué)分的;

　　(3)中止教育教學(xué)和教育管理工作一學(xué)期及以上的，但經(jīng)中小學(xué)?；蚪逃姓块T批準(zhǔn)的進(jìn)修、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、病休、產(chǎn)假等情形除外。

　　3、有下列情形之一的，注冊不合格：

　　(1)違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和師德考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，影響惡劣的;

　　(2)一個(gè)定期注冊周期內(nèi)連續(xù)兩年以上(含兩年)年度考核不合格;

　　(3)無故逾期不申請定期注冊的;

　　(4)依法被撤銷或喪失教師資格的。

　　不具備定期注冊條件的，將視不同情形給予暫緩定期注冊、重新申請首次注冊、定期注冊不合格或中止注冊。

　　六、注冊結(jié)果的使用

　　教師須經(jīng)注冊后，方可在中小學(xué)按照教師資格類別從事教育教學(xué)工作。

　　注冊不合格或無故逾期不注冊人員，不得從事教育教學(xué)工作。

　　七、注冊程序

　　(一)注冊時(shí)間

　　初次聘用為中小學(xué)教師的，試用期考核合格之日起60日內(nèi)，申請首次注冊。定期注冊有效期滿前60日內(nèi)，申請辦理下一次定期注冊。

　　為保證教師資格定期注冊工作穩(wěn)步實(shí)施，試點(diǎn)區(qū)縣的公辦普通中小學(xué)在編在崗教師首次注冊時(shí)間為2016年下半年， 2015年后初次聘用為中小學(xué)在編在崗教師在下一年度的注冊期內(nèi)。

　　(二)注冊提交材料

　　(1)《教師資格定期注冊申請表》一式2份;

　　(2)《教師資格證》原件和復(fù)印件一份;

　　(3)中小學(xué)或主管部門聘用合同;

　　(4)任教學(xué)校出具的師德表現(xiàn)證明;

　　(5)年度考核證明;

　　(6)縣級(jí)以上教育行政部門認(rèn)可的教師培訓(xùn)證明。

　　上述為定期注冊提交材料，申請首次注冊，須提交1、2、3、5項(xiàng)材料。暫緩注冊后重新申請的人員，還應(yīng)提交情形消失證明或有關(guān)情況改正補(bǔ)齊證明。

　　(三)注冊步驟

　　1、申請。注冊按照屬地管理的原則進(jìn)行，中小學(xué)教師向所任教學(xué)校所在地區(qū)縣教育行政部門申請注冊。

　　2、審核。區(qū)縣教育行政部門在受理規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)申請人提交的材料進(jìn)行初查，對(duì)材料不完整的，應(yīng)退回申請人，并要求申請人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料，逾期未補(bǔ)齊材料的，視所缺材料內(nèi)容，給出相應(yīng)的注冊結(jié)論。對(duì)審核合格的，準(zhǔn)予注冊，在申請人的《教師資格證書》附頁上粘貼注冊結(jié)論貼，并在全國教師資格認(rèn)定管理信息系統(tǒng)中填報(bào)相關(guān)信息。對(duì)不符合規(guī)定條件而暫緩注冊或注冊不合格的，需向申請人說明理由，并在證書上粘貼注冊結(jié)論貼，進(jìn)入信息系統(tǒng)。市級(jí)教育行政部門將對(duì)注冊申請進(jìn)行終審。

　　3、公示。區(qū)縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)在審核完成后將結(jié)果予以公示，公示期滿后再進(jìn)行最后的確認(rèn)。

　　4、存檔。申請人的《教師資格定期注冊申請表》一份應(yīng)存入其人事檔案，一份由辦理注冊機(jī)構(gòu)歸檔保存。同時(shí)做好教師資格管理信息系統(tǒng)電子檔案填報(bào)和管理工作。

　　八、工作要求

　　教師資格定期注冊應(yīng)與教師人事管理工作緊密結(jié)合，將嚴(yán)格教師考核和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展作為重要的工作目標(biāo)。定期注冊應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)范和公開公平公正原則，客觀體現(xiàn)教師職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績情況。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　由重慶市教育委員會(huì)主管全市中小學(xué)教師資格定期注冊工作，由重慶市教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施及日常事務(wù)性工作。成立重慶市教師資格定期注冊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)教師資格定期注冊工作的推進(jìn)。各區(qū)縣教育行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣內(nèi)教師資格定期注冊的具體實(shí)施工作。中小學(xué)校負(fù)責(zé)本校在編在崗教師定期注冊的組織工作，為本校教師集體辦理教師資格定期注冊。

　　(二)重視宣傳

　　制定《重慶市中小學(xué)教師資格定期注冊制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，并向社會(huì)公布改革方案。試點(diǎn)區(qū)縣教育行政部門要提前半年公布定期注冊的政策，條件，時(shí)間安排及配套文件，及時(shí)做好定期注冊政策宣傳工作，堅(jiān)持統(tǒng)一政策、正確引導(dǎo)。各學(xué)校要廣泛宣傳，及時(shí)將相關(guān)精神傳達(dá)至每位教師。

　　(三)嚴(yán)格程序

　　各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要精心安排，周密部署，嚴(yán)格按照教師資格定期注冊工作程序，認(rèn)真抓好宣傳、申請、考核、受理、審查、公示、注冊等各環(huán)節(jié)的工作，切忌走過場。同時(shí)，要妥善處理好注冊工作中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，做好應(yīng)急預(yù)案。

　　(四)保證質(zhì)量

　　對(duì)申請人提交的各項(xiàng)材料嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁徇私舞弊，弄虛作假。對(duì)瞞報(bào)、虛報(bào)、假報(bào)等現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的行政處分。