擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先于職工債權(quán)
舊破產(chǎn)法（試行）里職工安置優(yōu)先的規(guī)定，是國有破產(chǎn)企業(yè)抵押權(quán)人心頭最大的“痛”——以往國有企業(yè)破產(chǎn)，員工補償在清償程序中占絕對優(yōu)先的地位，一旦普通財產(chǎn)不足以對員工進(jìn)行補償，則抵押財產(chǎn)亦會被用以員工補償。對銀行等抵押權(quán)人來說，即使申請債務(wù)人破產(chǎn)，自己的債權(quán)也不一定能得到保障。
針對由此而造成的銀行壞賬增加，國務(wù)院還特意出臺了規(guī)定，允許銀行將這些收不回來的貸款，在呆賬、準(zhǔn)備金里沖銷。
而新破產(chǎn)法實施后，這一切將不再是問題。 考試大論壇
新破產(chǎn)法的適用范圍覆蓋了所有企業(yè)法人，不管國有企業(yè)，還是民營、外資企業(yè)，上市公司或非上市公司，金融機構(gòu)或非金融機構(gòu)——除了列入國務(wù)院總體規(guī)劃的2000多家國企外，其余約10萬戶國企都同樣適用于企業(yè)破產(chǎn)法，以市場化的方式退出。
新破產(chǎn)法在破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)清償順序上的原則是：擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先于職工債權(quán)。
整個破產(chǎn)清償?shù)捻樞蚴牵合葟钠飘a(chǎn)財產(chǎn)里扣除破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，剩余財產(chǎn)按以下順序分配——首先是員工的工資報酬包括加班費、補償費、基本養(yǎng)老保險等，第二是國家的稅收，第三才是普通債權(quán)人的債權(quán)。
而抵押權(quán)人的債權(quán)并沒有放在以上清償程序里，是因為破產(chǎn)企業(yè)的抵押財產(chǎn)一開始就被剔除出來，用以償還抵押權(quán)人的債權(quán)。
也就是說，在新破產(chǎn)法里，首先受到保護(hù)的是抵押權(quán)人的利益。
在破產(chǎn)法公布前破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資及其他福利的清償順序問題上，新破產(chǎn)法附則規(guī)定，該法公布前出現(xiàn)的破產(chǎn)，破產(chǎn)人將優(yōu)先清償職工工資和其他福利；破產(chǎn)人無擔(dān)保財產(chǎn)不足清償職工工資的，要從有擔(dān)保的財產(chǎn)中清償。該法公布后，破產(chǎn)人將優(yōu)先清償企業(yè)擔(dān)保人，職工工資和其他福利僅能從未擔(dān)保財產(chǎn)中清償。
重整制度
新破產(chǎn)法引進(jìn)了國際上破產(chǎn)法最熱門的潮流——重整制度，從此破產(chǎn)法不再僅僅是宣判企業(yè)“死亡”的法律，還是一個市場主體的復(fù)興和再生的法律。
企業(yè)重整是指不對無償付能力債務(wù)人的財產(chǎn)立即進(jìn)行清算，而是在法院主持下由債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，制定重整計劃，規(guī)定在一定期限內(nèi)，債務(wù)人按一定方式全部或部分清償債務(wù)，同時債務(wù)人可以繼續(xù)經(jīng)營其業(yè)務(wù)。
無論是債權(quán)人還是債務(wù)人，通過債權(quán)人會議的同意，由債權(quán)人與債務(wù)人雙方達(dá)成協(xié)議，可以向人民法院提出重整申請。
按照新破產(chǎn)法規(guī)定，債務(wù)人或管理人應(yīng)當(dāng)自法院裁定債務(wù)人重整之日起6個月內(nèi)提交重整計劃草案，經(jīng)債務(wù)人或管理人請求，有正當(dāng)理由的，法院可裁定延期3個月。重整計劃草案制定后，將提交債權(quán)人會議討論。債權(quán)人會議將根據(jù)不同利益群體劃分不同組別表決，如擔(dān)保債權(quán)人、職工債權(quán)人、股東債權(quán)人等。出席會議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計劃草案。
如果每個組都同意，草案通過，報法院審查，只要沒有違法行為，就批準(zhǔn)重整計劃執(zhí)行。如果部分表決組不同意該計劃，可以由管理人、債務(wù)人與不同意的組協(xié)商，協(xié)商中可能會改變原來條件、但不能損害其他債權(quán)人利益，協(xié)商同意后，就再報法院審批。
如果協(xié)商后還不同意，管理人和債務(wù)人可根據(jù)案件情況，如果覺得確實有必要，可以申請由法院批準(zhǔn)重整，但法律對此規(guī)定有若干條件。
金融機構(gòu)破產(chǎn)
新企業(yè)破產(chǎn)法專門就金融機構(gòu)破產(chǎn)作出規(guī)定——商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)出現(xiàn)資不抵債等破產(chǎn)情形時，國務(wù)院金融監(jiān)督管理機構(gòu)可以向人民法院提出對該金融機構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請。
對金融機構(gòu)采取風(fēng)險處置措施的時候，金融監(jiān)管機構(gòu)可以向法院申請對被整頓金融機構(gòu)的民事訴訟和執(zhí)行程序予以終止。
管理人制度
“管理人制度”是新《破產(chǎn)法》建立的一項新制度。引入破產(chǎn)管理人，也是目前國際通行的處理企業(yè)破產(chǎn)案件的做法。
在我國此前的舊破產(chǎn)法中，多是由政府部門派出人員組成“清算組”行使破產(chǎn)清算。而“清算組”的弊端主要體現(xiàn)在：帶有濃厚的行政色彩、缺乏專業(yè)知識和能力，很難高效率地完成破產(chǎn)清算等復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)的商業(yè)安排。
“破產(chǎn)管理人”則是由專業(yè)的人員和機構(gòu)，以市場化的方式進(jìn)行運作，即在新破產(chǎn)法實施后，法院將從“破產(chǎn)管理人名冊”中隨機抽取并指定“管理人”，接管債務(wù)人的財產(chǎn)并負(fù)責(zé)債務(wù)人財產(chǎn)管理和其他事務(wù)。
“管理人”由人民法院指定，可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔(dān)任。
當(dāng)債權(quán)人會議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。
破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員需承擔(dān)法律責(zé)任
在現(xiàn)實情況中，有的企業(yè)破產(chǎn)后，職工生活艱難，工作無著落，而企業(yè)的負(fù)責(zé)人卻開著轎車、大吃大喝。新破產(chǎn)法針對這種情況，規(guī)定不稱職的企業(yè)經(jīng)營管理人員需承擔(dān)法律責(zé)任。
企業(yè)破產(chǎn)法第六條明確規(guī)定，“依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律責(zé)任”。
第一百二十五條規(guī)定，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實義務(wù)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
此外，有前款規(guī)定情形的人員，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
假破產(chǎn)、真逃債、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)不再可行
企業(yè)破產(chǎn)法第十五條明確規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員承擔(dān)下列義務(wù)：
妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作，并如實回答詢問；列席債權(quán)人會議并如實回答債權(quán)人的詢問；未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地；不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷。
無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的；以明顯不合理的價格進(jìn)行交易的；對沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保的；對未到期的債務(wù)提前清償?shù)模环艞墏鶛?quán)的。
新的破產(chǎn)法還第一次把跨境破產(chǎn)的條文寫入法律，為將來與國際跨境破產(chǎn)接軌做了非常好的鋪墊。
“也就是說，中國的法人如果宣布破產(chǎn)，其境外的資產(chǎn)也同時破產(chǎn)，而國外的法人如果在當(dāng)?shù)仄飘a(chǎn)，我們國家也會承認(rèn)其在中國境內(nèi)的資產(chǎn)破產(chǎn)，這樣我國與國際便進(jìn)行了接軌。”
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