第十九條行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
【相關(guān)鏈接】 《國(guó)家賠償法解釋》
五、根據(jù)賠償法第十九條第四款“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”的規(guī)定，原一審人民法院作出判決后，被告人沒有上訴，人民檢察院沒有抗訴，判決發(fā)生法律效力的，原一審人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；被告人上訴或者人民檢察院抗訴，原二審人民法院維持一審判決或者對(duì)一審人民法院判決予以改判的，原二審人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
《關(guān)于適用(關(guān)于辦理人民法院人民檢察院共同賠償案件若干問題的解釋)有關(guān)問題的答復(fù)》
二、共同賠償案件的辦理機(jī)關(guān)將擬制的《共同賠償決定書》送達(dá)另一賠償義務(wù)機(jī)關(guān)后，另一賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)同的，應(yīng)在收到《共同賠償決定書》后的十五日內(nèi)蓋章。不認(rèn)同的，應(yīng)及時(shí)作出不予認(rèn)同的書面答復(fù)。辦理機(jī)關(guān)可依此告知賠償請(qǐng)求人向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中人民法院的上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
三、一審人民法院判決有罪，二審人民法院發(fā)回重審后，一審人民法院改判無罪，或者發(fā)回重審的，一審人民法院在重新審理期間退回人民檢察院補(bǔ)充偵查，或者人民檢察院要求撤回起訴，人民法院裁定準(zhǔn)許撤訴后，人民檢察院作出不起訴決定或者撤銷案件決定的，一審人民法院和提起公訴的人民檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
【配套練習(xí)】
1．某縣公安局以馬某涉嫌詐騙為由采取刑事拘留措施，縣人民檢察院批準(zhǔn)對(duì)馬某的逮捕后對(duì)其提起公訴，縣人民法院以貪污罪判處馬某有期徒刑5年，馬某不服提出上訴，市中級(jí)人民法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由撤銷原判發(fā)回重審，縣人民法院重審后改判馬某無罪。縣人民檢察院抗訴，市中級(jí)人民法院維持原判。馬某提出國(guó)家賠償請(qǐng)求，應(yīng)以誰為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?
A．縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
B．縣公安局、縣人民檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
c．縣人民檢察院、縣人民法院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
D．縣人民法院、市中級(jí)人民法院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
【答案】 B
【解析】本案中，原一審判決并未生效執(zhí)行，案件經(jīng)上訴，二審法院發(fā)回原審法院重新審判，原審法院重審判決無罪，被抗訴后市中級(jí)人民法院維持原判。所以，案件雖經(jīng)歷諸多程序，但無罪判決是經(jīng)一審重審作出的(因是按一審程序進(jìn)行，所以效力視為一審)，因此其不屬于《國(guó)家賠償法》第19條規(guī)定的“再審改判無罪”或“二審改判無罪”的情形，應(yīng)以該條規(guī)定的“對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤拘留”和“對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕”的情形處理，由作出拘留決定的機(jī)關(guān)即本案中的縣公安局和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)即本案中的縣人民檢察院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。本案的實(shí)質(zhì)在于：重審后的再次二審沒有改判，作出改判的是一審法院的重審；一審判決由于上訴沒有生效，生效判決為重審后作出的無罪判決。
2．張某因?yàn)榕c趙某醉酒后打架斗毆將趙某鼻子打出血而被公安機(jī)關(guān)拘留。然后由人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，并向人民法院以故意傷害罪提起公訴。經(jīng)人民法院審理認(rèn)為張某的行為不構(gòu)成犯罪，張某于是被釋放。在本案中，應(yīng)當(dāng)作為刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的是：
A．公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)對(duì)張某實(shí)施了拘留
B．應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)賠償，因?yàn)閺埬车男袨椴]有構(gòu)成犯罪而被錯(cuò)誤地逮捕
c．應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)和人民檢察院共同賠償，因?yàn)槎叨记址噶藦埬车娜松頇?quán)
D．公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其拘留行為承擔(dān)賠償責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其批準(zhǔn)逮捕的行為承擔(dān)責(zé)任
【答案】 B
【解析】 《國(guó)家賠償法》第19條第3款規(guī)定，對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。本案中，張某打架斗毆將別人打成輕傷的行為按照刑法的規(guī)定“情節(jié)輕微，危害不大的，不構(gòu)成犯罪”。因此屬于對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕。因此B正確。對(duì)其拘留是可以的，所以其他選項(xiàng)都不對(duì)。
3．田某被公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有盜竊和搶劫的重大嫌疑而被公安機(jī)關(guān)依法拘留，并被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕并且以搶劫罪和盜竊罪向人民法院提起公訴。一審法院認(rèn)為，田某搶劫罪和盜竊罪均成立，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑7年。田某不服，提起上訴。二審法院認(rèn)為，田某搶劫罪不成立，盜竊罪成立，判處有期徒刑2年。于是田某提出刑事賠償請(qǐng)求，下面說法中正確的是：
A．應(yīng)當(dāng)由一審法院?jiǎn)为?dú)承擔(dān)賠償責(zé)任，因?yàn)橐粚彿ㄔ簩?duì)田某判處了刑罰
B．應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)單獨(dú)承擔(dān)賠償責(zé)任，因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)對(duì)田某批準(zhǔn)逮捕
c．應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)單獨(dú)承擔(dān)賠償責(zé)任，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)對(duì)田某違法實(shí)施拘留
D．應(yīng)當(dāng)由一審人民法院和檢察機(jī)關(guān)共同承擔(dān)賠償責(zé)任，二者為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
【答案】 D
【解析】根據(jù)《國(guó)家賠償法》第19條第4款規(guī)定，二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。所以D項(xiàng)的說法是正確的。
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