多項選擇題

具體行政行為必須具備下列哪些要素（  ）
A.具體行政行為是法律行為
B.具體行政行為是單方行政職權(quán)行為
C.是實現(xiàn)行政職能的外部行為措施
D.行為針對的是特定人與特定事項

【正確答案】 ABCD　　　　 
【答案解析】 具體行政行為的構(gòu)成要素：（1）具體行政行為是法律行為；（2）是針對特定人與特定事項行為的處理；（3）是單方行政職權(quán)行為，不需要行政相對人的同意；（4）是實現(xiàn)行政職能的外部行為措施。沒有外部法律效力的行政決定不是具體行政行為。