一、分包的定義

　　所謂分包是指對中標(biāo)項目實行總承包的單位，將其總承包的中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作項目分包給其他承包人，與其簽訂總承包的合同項下分包合同，此時中標(biāo)人就成為分包合同的發(fā)包人。關(guān)于分包問題《建筑法》第29條規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分一工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。《招標(biāo)投標(biāo)法》第48條第2款規(guī)定，中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包?！逗贤ā返?72條規(guī)定，總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將其部分工作交由第三人完成。

　　二、分包必須遵守以下規(guī)定

　?。╨）中標(biāo)人只能將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位白行完成。

　?。?）為防止中標(biāo)人擅自將應(yīng)當(dāng)由自己完成的工程分包出去或者將工程分包給中標(biāo)人所不信任的承包單位，分包的工程必須是招標(biāo)采購合同約定可以分包的工程，合同中沒有約定的，必須經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可。

　?。?）禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　?。?）承包人不得將其承包的全部建設(shè)T程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

　　三、總承包的責(zé)任

　?。?）《招標(biāo)投標(biāo)法》第48條第3款規(guī)定，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　（2）《建筑法》第29條規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　?。?）《合同法》第272條規(guī)定，總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人一起向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。