2018年11月13日人力資源社會保障部發(fā)布《社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

《條例》第七條〔信息共享〕國家建立一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換體系，實現(xiàn)社會保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。

通知全文如下：

人力資源社會保障部關(guān)于《社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了優(yōu)化社會保險服務(wù)，規(guī)范社會保險經(jīng)辦，保障社會保險基金安全，維護(hù)參保單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》，人力資源社會保障部研究起草了《社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

（一）登陸人力資源社會保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://link.233.com/13485），進(jìn)入首頁左側(cè)“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目提出意見。

（二）通信地址：人力資源社會保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號，郵編：100013），并請在信封上注明“社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例征求意見”字樣。

意見反饋截止時間為2018年12月12日。

人力資源社會保障部

2018年11月13日

附件：社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例（征求意見稿） 

社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例

（征求意見稿） 

第一章 總 則

第一條〔立法宗旨〕 為了優(yōu)化社會保險服務(wù)，規(guī)范社會保險經(jīng)辦，保障社會保險基金安全，維護(hù)參保單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險的經(jīng)辦管理和服務(wù)適用本條例。

第三條〔經(jīng)辦原則〕 社會保險經(jīng)辦遵循依法、便民、有效、安全、規(guī)范的原則，實現(xiàn)線上線下同時提供服務(wù)，線上服務(wù)優(yōu)先。

第四條〔主管部門〕 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門主管全國的社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)支持社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作。

縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定主管本行政區(qū)域的社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作，縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)支持社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作。

第五條〔經(jīng)辦管理服務(wù)制度和體系〕 國家建立健全社會保險經(jīng)辦管理制度，完善全國統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦隊伍建設(shè)，配備與服務(wù)對象數(shù)量相適應(yīng)的人員、場所、設(shè)施設(shè)備，將社會保險經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以保障。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全基層公共服務(wù)平臺，推進(jìn)社會保險服務(wù)事項下沉，實現(xiàn)社會保險服務(wù)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。

第六條〔經(jīng)辦管理服務(wù)監(jiān)督〕 人力資源社會保障行政部門依法對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦管理社會保險基金的行為進(jìn)行監(jiān)督。財政部門、審計機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦管理社會保險基金的行為進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金監(jiān)督。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守社會保險法律法規(guī)，強(qiáng)化內(nèi)控管理，依法接受人力資源社會保障行政部門、財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督，自覺接受社會各方面的監(jiān)督。

第七條〔信息共享〕 國家建立一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換體系，實現(xiàn)社會保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。 

第二章 社會保險登記

第八條〔參保登記制度〕國家建立參保登記制度。用人單位和個人應(yīng)當(dāng)依法辦理社會保險登記，參加社會保險。

用人單位的社會保險登記事項包括：單位名稱、住所、經(jīng)營地點(diǎn)、單位類型、編制人數(shù)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開戶銀行賬號、統(tǒng)一社會信用代碼。

個人的社會保險登記事項包括：姓名、國籍、身份證件號碼、從業(yè)狀況（個人身份）、戶口所在地、聯(lián)系方式、開戶銀行賬號。

第九條〔用人單位的社會保險登記〕 “五證合一”后新設(shè)的用人單位在辦理市場主體登記注冊或者單位設(shè)立登記時，同步實現(xiàn)社會保險登記。

前款規(guī)定以外的用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記，并提供上級主管部門批準(zhǔn)成立的文件、機(jī)構(gòu)編制部門的批文、統(tǒng)一社會信用代碼證書、社會團(tuán)體法人登記證書或者事業(yè)單位法人登記證書。

工程建設(shè)項目按項目參加工傷保險的，由項目所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為該項目辦理參保登記。

第十條〔用人單位的社會保險變更登記〕 實現(xiàn)“五證合一”的用人單位的社會保險登記事項發(fā)生變更的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門共享的變更數(shù)據(jù)，及時更新社會保險登記信息。

前款規(guī)定以外的用人單位的社會保險登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記。

按項目參加工傷保險的工程建設(shè)項目，施工工期需要延長的，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)于確定工期延長之日起30日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記。

第十一條〔用人單位的社會保險注銷登記〕 實現(xiàn)“五證合一”的用人單位依法終止的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場監(jiān)管部門共享的企業(yè)注銷數(shù)據(jù)，辦理社會保險注銷登記。

前款規(guī)定以外的用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險注銷登記，并提供有關(guān)部門批準(zhǔn)解散、撤銷、終止的文件或者人民法院宣告破產(chǎn)的法律文書。

第十二條〔個人社會保險登記〕 用人單位依法為職工辦理社會保險登記的，應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供職工名冊。

依法以靈活就業(yè)人員、居民身份參加社會保險的個人，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記，并提供本人身份證件。個人社會保險登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記。 

第三章 社會保險待遇申領(lǐng)

第十三條〔職工基本養(yǎng)老金申領(lǐng)〕 職工申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的，應(yīng)當(dāng)向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供本人身份證件。存在視同繳費(fèi)年限情形的職工，其所在單位或者職工檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供職工檔案。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)根據(jù)職工的檔案、繳費(fèi)記錄等核定其繳費(fèi)年限和待遇標(biāo)準(zhǔn)，并告知職工本人。職工無異議的，從符合基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。職工有異議的，應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的原始佐證材料，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新審查、核定，辦理時限從補(bǔ)齊材料后重新計算。

第十四條〔流動就業(yè)人員的養(yǎng)老保險待遇計發(fā)〕 個人跨省、自治區(qū)、直轄市參加職工基本養(yǎng)老保險的，原參保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶進(jìn)行封存，個人賬戶按規(guī)定計息。個人達(dá)到法定退休年齡后，向國家規(guī)定的待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)基本養(yǎng)老金。待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過全國統(tǒng)一的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，查驗其在不同參保地的繳費(fèi)情況，審查其繳費(fèi)年限，并歸集相應(yīng)養(yǎng)老保險基金后，按規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。

個人分別在企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加過職工基本養(yǎng)老保險的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十五條〔特殊工種退休和因病或者非因工完全喪失勞動能力退休審批〕 個人依據(jù)國家有關(guān)特殊工種退休、因病或者非因工完全喪失勞動能力退休（職）的，其所在單位應(yīng)當(dāng)向人力資源社會保障行政部門提出申請，并提供職工的檔案、本人書面申請、從事特殊工種年限的證明材料。

人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其退休的決定。同意其退休的，應(yīng)當(dāng)告知所在單位和本人，并通知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本條例規(guī)定辦理基本養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)。不同意其退休的，應(yīng)當(dāng)通知所在單位和本人。

第十六條〔養(yǎng)老保險遺屬撫恤待遇申領(lǐng)〕 個人在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間死亡的，其遺屬應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供本人身份證件、死亡職工的死亡證明、與死亡職工的關(guān)系證明，申請領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向其遺屬支付喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，并從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金。遺屬逾期不報的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停發(fā)基本養(yǎng)老金，并責(zé)令其退還多領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金；拒不退還的，取消享受喪葬補(bǔ)助金和撫恤金的資格。

在職職工因病或者非因工死亡的，其遺屬可以按照前款規(guī)定申請領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

第十七條〔城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)〕 個人依法申請領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇的，應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供本人身份證件，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定核發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

第十八條〔工傷保險相關(guān)事項確認(rèn)〕 工傷職工或者其用人單位申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、輔助器具配置確認(rèn)、停工留薪期確認(rèn)、工傷舊傷復(fù)發(fā)確認(rèn)、傷殘待遇確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)提供工傷職工身份證件和有效的診斷證明、按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料。

第十九條〔工傷醫(yī)療（康復(fù)）待遇〕 用人單位或者個人報銷工傷認(rèn)定前墊付或者按規(guī)定在非協(xié)議工傷醫(yī)療（康復(fù)）機(jī)構(gòu)發(fā)生的工傷醫(yī)療（康復(fù)）費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療（康復(fù)）機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療（康復(fù)）票據(jù)、病歷、診斷證明、清單及出院小結(jié)等材料。

工傷認(rèn)定后發(fā)生的工傷醫(yī)療（康復(fù)）費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)由工傷保險基金支付的部分，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷醫(yī)療（康復(fù)）機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。

第二十條〔輔助器具配置費(fèi)用〕 工傷職工配置輔助器具的費(fèi)用，按照規(guī)定由工傷保險基金和簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配置機(jī)構(gòu)結(jié)算。用人單位或者個人報銷墊付的工傷保險輔助器具配置費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供輔助器具配置機(jī)構(gòu)出具的票據(jù)。

第二十一條〔工亡待遇〕 工亡職工的近親屬申請領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金的，應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供本人身份證件、與工亡職工的關(guān)系證明。

申請領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）依靠工亡職工生前提供主要生活來源的承諾書；

（二）屬于孤兒、孤寡老人的，提供民政部門或者村（居）委會出具的證明。

第二十二條〔失業(yè)保險金〕 失業(yè)人員依法申領(lǐng)失業(yè)保險金的，應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供本人身份證件。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過信息比對等方式審核申請人的資格，并計發(fā)失業(yè)保險金。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過單位參加失業(yè)保險、市場主體登記注冊等信息驗證其就業(yè)失業(yè)狀態(tài)。失業(yè)人員有停止享受失業(yè)保險待遇情形的，應(yīng)當(dāng)及時告知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第二十三條〔職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼〕 失業(yè)人員依法申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供本人身份證件、培訓(xùn)合格證書、職業(yè)資格證書等材料。

第二十四條〔技能提升補(bǔ)貼〕 職工依法申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供本人身份證件、職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書。

第二十五條〔失業(yè)保險遺屬待遇〕 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其遺屬應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并提供本人身份證件、失業(yè)人員的死亡證明、與失業(yè)人員的關(guān)系證明，申領(lǐng)一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。逾期未告知的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停發(fā)失業(yè)保險金，并責(zé)令其退還多領(lǐng)取的失業(yè)保險金；拒不退還的，取消領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金的資格。

第二十六條〔內(nèi)部信息共享〕 個人或其所在單位申請領(lǐng)取各項社會保險待遇時，按照規(guī)定需要的勞動能力鑒定結(jié)論、工傷認(rèn)定結(jié)論、就業(yè)失業(yè)登記等信息，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過信息共享等方式獲取，不得要求申請人提供證明材料。

第二十七條〔待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期通過數(shù)據(jù)共享或者自助認(rèn)證等方式，確認(rèn)領(lǐng)取社會保險待遇資格狀態(tài)。對通過數(shù)據(jù)比對無法確認(rèn)的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐一核實。

對確認(rèn)喪失領(lǐng)取待遇資格的人員，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停發(fā)待遇。對核實后發(fā)現(xiàn)仍然具備領(lǐng)取待遇資格的人員，應(yīng)當(dāng)及時辦理待遇恢復(fù)和補(bǔ)發(fā)手續(xù)。 

第四章 社會保險權(quán)益記錄和信用管理

第二十八條〔社會保險個人權(quán)益記錄〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、完整、準(zhǔn)確地記錄參保人員以下信息：

（一）參保人員及其用人單位社會保險登記信息；

（二）參保人員及其用人單位繳納社會保險費(fèi)、獲得相關(guān)補(bǔ)貼的信息；

（三）參保人員享受社會保險待遇資格及領(lǐng)取待遇的信息；

（四）參保人員繳費(fèi)年限和個人賬戶信息；

（五）其他反映社會保險個人權(quán)益的信息。

第二十九條〔個人權(quán)益記錄的保管和維護(hù)〕社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管社會保險個人權(quán)益數(shù)據(jù)，對社會保險個人權(quán)益數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和日常維護(hù)，并按照規(guī)定程序修正和補(bǔ)充，確保個人權(quán)益信息的完整性和準(zhǔn)確性。

第三十條〔個人權(quán)益記錄的查詢和使用〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為參保人員及其用人單位提供社會保險個人權(quán)益記錄查詢服務(wù)。

參保人員向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢本人社會保險個人權(quán)益記錄的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證件；委托他人查詢的，應(yīng)當(dāng)提供委托人和被委托人的有效身份證件。

用人單位可以向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢本單位繳費(fèi)情況、職工在本單位工作期間社會保險登記、社會保險費(fèi)繳納以及獲得相關(guān)補(bǔ)貼信息。

有關(guān)行政部門、司法機(jī)關(guān)等因履行工作職責(zé)，或者社會機(jī)構(gòu)經(jīng)個人授權(quán)依法需要查詢社會保險個人權(quán)益記錄的，可以向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，說明查詢目的和法律依據(jù)。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對查詢申請進(jìn)行審核，符合條件的，依法提供查詢服務(wù)，并對查詢情況進(jìn)行登記。

第三十一條〔社會保險信用管理制度〕 國家根據(jù)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃要求，建立社會保險信用管理制度，健全信用風(fēng)險評價體系。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在社會保險登記、個人賬戶管理、待遇給付、監(jiān)督檢查等經(jīng)辦管理服務(wù)中，依法采集、查詢、使用相關(guān)單位和個人違反社會保險法律法規(guī)行為的信息，建立用人單位、參保人員、社會保險待遇領(lǐng)取人員、社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的社會保險信用記錄。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請人的承諾和違反承諾的情形記入社會保險信用記錄。

第三十二條〔事后聯(lián)合懲戒〕 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)制定社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度。

單位或者個人存在下列行為的，納入嚴(yán)重失信“黑名單”：

（一）用人單位未按規(guī)定辦理社會保險登記且拒不改正的；

（二）以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇或者社會保險基金支出的；

（三）非法獲取、出售或者變相交易社會保險個人權(quán)益數(shù)據(jù)的；

（四）社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議且拒不改正的；

（五）負(fù)有償還義務(wù)的用人單位或者第三人，拒不償還社會保險基金先行支付的工傷保險待遇的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

對納入黑名單的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定實施跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。

第三十三條〔失信信息公示〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道公示社會保險領(lǐng)域的失信信息，督促用人單位、參保人員、社會保險待遇領(lǐng)取人員、社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員履行承諾，提高經(jīng)辦管理服務(wù)效率。 

第五章 社會保險經(jīng)辦規(guī)范

第三十四條〔經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）為用人單位和個人辦理社會保險登記，確定用人單位工傷保險繳費(fèi)費(fèi)率；

（二）負(fù)責(zé)社會保險個人權(quán)益記錄管理，提供與社會保險個人權(quán)益記錄相關(guān)的服務(wù)；

（三）核定并按時足額支付各項社會保險待遇；

（四）依法管理社會保險基金，會同相關(guān)部門編制社會保險基金預(yù)決算草案并組織實施；

（五）協(xié)議管理工傷醫(yī)療（康復(fù)）機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)；

（六）負(fù)責(zé)社會保險信用管理；

（七）組織開展領(lǐng)取待遇人員社會化管理服務(wù)；

（八）負(fù)責(zé)職業(yè)年金經(jīng)辦管理；

（九）負(fù)責(zé)社會保險稽核；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十五條〔經(jīng)辦服務(wù)方式〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣綜合柜員制和網(wǎng)廳一體化，通過服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)站、自助服務(wù)設(shè)備、移動客戶端等方式提供社會保險服務(wù)，推動線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。

根據(jù)工作需要，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過基層街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動保障所、站，或者購買服務(wù)等方式，提供社會保險服務(wù)。

第三十六條〔服務(wù)事項清單和服務(wù)指南〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定社會保險服務(wù)事項清單和服務(wù)指南，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，并向社會公開服務(wù)事項清單、服務(wù)指南、投訴舉報方式和受理渠道。

第三十七條〔全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)〕 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，建立異地業(yè)務(wù)協(xié)查機(jī)制，支持跨地區(qū)、跨層級、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

縣級以上人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)的原則，參與社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)。

第三十八條〔社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與工傷醫(yī)療（康復(fù)）機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)等社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)，規(guī)范其服務(wù)行為。

第三十九條〔內(nèi)部控制制度〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制，定期對已辦結(jié)業(yè)務(wù)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按年度對內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果報送同級人力資源社會保障行政部門。

第四十條〔組織機(jī)構(gòu)控制〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定權(quán)責(zé)分明、相互制約的崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離設(shè)置原則。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對各項業(yè)務(wù)按照風(fēng)險等級進(jìn)行分類，嚴(yán)格業(yè)務(wù)經(jīng)辦授權(quán)管理，非常規(guī)業(yè)務(wù)和中高風(fēng)險業(yè)務(wù)實行初審、復(fù)審制度，做到記錄清晰完整，相關(guān)責(zé)任人明確。

第四十一條〔信息系統(tǒng)控制和業(yè)務(wù)運(yùn)行控制〕 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立安全規(guī)范的信息系統(tǒng)，完善業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，明確數(shù)據(jù)操作權(quán)限，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)修改和權(quán)限變更，防范業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對業(yè)務(wù)經(jīng)辦全過程進(jìn)行記錄，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

第四十二條〔基金財務(wù)控制〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會保險基金銀行賬戶管理，嚴(yán)格財務(wù)記賬、對賬，嚴(yán)格印章、票據(jù)、密鑰管理，及時核對基金收入戶、支出戶和財政專戶的資金，保證賬款、賬實相符，確?；鸢踩?。

第四十三條〔社會保險基金違法違規(guī)信息報告制度〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法違規(guī)信息報告制度。發(fā)現(xiàn)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、違規(guī)投資運(yùn)營社會保險基金和騙取社會保險基金支出、社會保險待遇等情況時，發(fā)生地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向上一級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和同級人力資源社會保障行政部門書面報告。 

第六章 監(jiān)督檢查

第四十四條〔社會保險稽核事項〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過信息比對、舉報投訴專查、年度抽查等方式對下列事項進(jìn)行稽核：

（一）用人單位辦理社會保險登記情況；

（二）社會保險待遇領(lǐng)取情況；

（三）工傷醫(yī)療（康復(fù)）機(jī)構(gòu)、工傷保險輔助器具配置機(jī)構(gòu)等社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)協(xié)議、執(zhí)行費(fèi)用結(jié)算項目和標(biāo)準(zhǔn)情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十五條〔信息比對〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過信息比對的方式定期對社會保險登記、社會保險待遇領(lǐng)取、社會保險基金支出和社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行服務(wù)協(xié)議的情況進(jìn)行核查。

第四十六條〔投訴舉報核實〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到有關(guān)社會保險的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查核實。

第四十七條〔隨機(jī)抽查〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展年度抽查應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派工作人員的方式實施。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定檢查對象后，可以委托第三方對檢查對象進(jìn)行稽核。

第四十八條〔社會保險稽核措施〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展稽核，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入被稽核單位的有關(guān)場所進(jìn)行實地調(diào)查、檢查；

（二）詢問與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對與調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料；

（三）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以登記保存。

第四十九條〔問題查處〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在稽核中發(fā)現(xiàn)被檢查對象存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并報同級人力資源社會保障行政部門依法予以查處。

第五十條〔行政部門監(jiān)督〕 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)采取日常檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立和執(zhí)行內(nèi)部控制制度、支付社會保險待遇、管理社會保險基金等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

人力資源社會保障行政部門可以聘請會計師事務(wù)所對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付社會保險待遇、管理社會保險基金的情況進(jìn)行年度審計和專項審計。

第五十一條〔投訴舉報處理〕 人力資源社會保障行政部門對收到的有關(guān)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、用人單位、社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會保險待遇領(lǐng)取人員的投訴舉報應(yīng)當(dāng)依法查處。

第七章 法律責(zé)任

第五十二條〔社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任〕 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按時限辦理各項社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的；

（二）違反規(guī)定要求服務(wù)對象提交證明材料的；

（三）未按規(guī)定協(xié)助辦理異地協(xié)查業(yè)務(wù)的；

（四）未按規(guī)定提供社會保險個人權(quán)益記錄的；

（五）因工作不當(dāng)，造成社會保險檔案信息丟失、損毀的；

（六）違反社會保險經(jīng)辦內(nèi)控制度的；

（七）因工作失誤，造成惡劣社會影響的；

（八）有違反社會保險法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為的。

第五十三條〔違規(guī)使用個人權(quán)益記錄的法律責(zé)任〕社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)商以及其他通過申請查詢方式獲取個人權(quán)益記錄的單位及其工作人員，將社會保險個人權(quán)益記錄用于與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定以外用途，或者造成社會保險個人權(quán)益信息泄露的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第五十四條〔騙取社會保險基金支出的法律責(zé)任〕 社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的，解除服務(wù)協(xié)議，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

第五十五條〔騙取社會保險待遇的法律責(zé)任〕 單位或者個人以偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下罰款。

第五十六條〔隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或違規(guī)投資運(yùn)營的法律責(zé)任〕 隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運(yùn)營的，由人力資源社會保障行政部門、財政部門、審計機(jī)關(guān)責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十七條〔刑事責(zé)任〕 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十八條〔身份證件的概念〕 本條例所稱身份證件，包括居民身份證、社會保障卡、港澳臺居民居住證、外國人居留證、外國人護(hù)照等有效身份證件。

第五十九條〔施行日期〕 本條例自 年 月 日起施行。

關(guān)于《社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例（征求意見稿）》的說明

為了優(yōu)化社會保險服務(wù)，規(guī)范社會保險經(jīng)辦，保障社會保險基金安全，維護(hù)參保單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》，人力資源社會保障部研究起草了《社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。征求意見稿共8章59條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是大力減少社會保險經(jīng)辦需要提供的證明事項。全面清理社會保險領(lǐng)域各類證明事項，把絕大部分現(xiàn)在要求用人單位和勞動者提供的證明事項，明確規(guī)定不得要求提供，而改為通過數(shù)據(jù)比對、信息共享等方式獲?。ǖ诙鶙l）。對少數(shù)必須要求提供證明材料的事項，以行政法規(guī)形式確定下來（第九條至第十三條、第十五條至第二十五條）。

二是聚焦難點(diǎn)痛點(diǎn)，優(yōu)化辦事流程。為了解決群眾反映突出的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難問題，規(guī)定個人跨省、自治區(qū)、直轄市參加職工基本養(yǎng)老保險的，原參保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶進(jìn)行封存，個人賬戶按規(guī)定計息；個人達(dá)到法定退休年齡后，待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過全國統(tǒng)一的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，查驗其在不同參保地的繳費(fèi)情況，審查其繳費(fèi)年限，并歸集相應(yīng)養(yǎng)老保險基金后，按規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金（第十四條）；為了優(yōu)化社會保險服務(wù)，規(guī)定了社會保險權(quán)益記錄的管理、查詢和使用（第二十八條至第三十條）；規(guī)定社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定社會保險服務(wù)事項清單和服務(wù)指南，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，并通過服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)站、自助服務(wù)設(shè)備、移動客戶端等方式提供社會保險服務(wù)（第三十五條至第三十六條）。

三是加強(qiáng)社會保險基金風(fēng)險防控。在全面梳理社會保險經(jīng)辦各環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會保險信用管理制度，督促有關(guān)單位和個人履行承諾，提高經(jīng)辦管理服務(wù)效率（第三十一條至第三十三條）；建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，建立權(quán)責(zé)分明、相互制約的崗位責(zé)任制度和安全規(guī)范的信息系統(tǒng)，完善業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理（第三十九條至第四十一條）；建立健全財務(wù)管理制度、基金違法違規(guī)信息報告制度，防范基金風(fēng)險（第四十二條至第四十三條）。

四是明確人力資源社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)。為了進(jìn)一步理順工作機(jī)制，規(guī)定社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過信息比對、舉報投訴專查、年度抽查等方式對用人單位辦理社會保險登記、社會保險待遇領(lǐng)取、社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)協(xié)議等情況實施稽核（第四十四條至第四十九條）；規(guī)定人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立和執(zhí)行內(nèi)部控制制度情況、支付社會保險待遇、管理社會保險基金等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立日常檢查、專項檢查和審計制度（第五十條、第五十一條）。