官方原文：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)通知

　　討論帖：住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)已落實(shí)，你怎么看？

　　對(duì)企業(yè)，建造師之所以受寵：

　　1、與資質(zhì)數(shù)量與等級(jí)的擁有（有人說資質(zhì)不需要建造師了，真相：國家為保穩(wěn)定，去年10月份新出臺(tái)規(guī)定采取簡單換證就位政策。即資質(zhì)就位原有資質(zhì)換對(duì)應(yīng)資質(zhì)不再核心查企業(yè)建造師數(shù)量，但新增和升級(jí)資質(zhì)必須按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)具備相應(yīng)數(shù)量的建造師，同時(shí)，住建系統(tǒng)在報(bào)考監(jiān)管時(shí)若發(fā)現(xiàn)企業(yè)建造師數(shù)量未達(dá)標(biāo)，將責(zé)成限期補(bǔ)足，否則，取消或降低相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，有關(guān)案例見住建部官網(wǎng)通報(bào)）。

　　2、投標(biāo)項(xiàng)目多少的資源調(diào)配

　　3、施工項(xiàng)目多少的人員配備掛鉤。

　　對(duì)個(gè)人，建造師之所以受寵：

　　1、任職（擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目高管，隨著人證合一要求越來越嚴(yán)和報(bào)考監(jiān)管的常態(tài)化和處罰的嚴(yán)厲性，沒有一建證，肯定不能擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，在中直、省直一些特級(jí)、一級(jí)大型企業(yè)，如中建一局、中建五局、水電八局等，沒有一建證，原則上不能新晉項(xiàng)目高管，已經(jīng)在崗的，沒有取得一建證之前，待遇打折。）。

　　2、就業(yè)（有建造師證書招聘入職優(yōu)先）

　　3、收入（待職津貼、任職收入、骨干待遇等，有證與沒證，差的不是一張A4紙，而是幾十~幾千張的紅大洋。如在水電某局，沒有一建證即使聘任為項(xiàng)目高管，如項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，待遇打8折，比如正常是50萬年薪，沒有一建證的只能發(fā)40萬）。

　　一、這個(gè)文件取消的是什么?

　　1、取消資質(zhì)嗎？不是。明確寫明只是取消資質(zhì)的考核指標(biāo)，而不是取消資質(zhì)。

　　2、取消建造師嗎？不是。文件只是說企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)環(huán)節(jié)不考核建造師等專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量指標(biāo)。建造師定位為工程管理綜合型人才和擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的必備資格，關(guān)系國計(jì)民生，又代表各方利益訴求，是不可能取消的。新一屆政府上任以來，分6批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格，占總數(shù)的近50%，未來還將取消30%，但同時(shí)，住建部發(fā)文規(guī)定必須保留的四種資格證：建造師、房產(chǎn)評(píng)估師、土木工程師、建筑師。也就是說，不管取消多少資格證，建造師作為注冊(cè)類執(zhí)業(yè)資格不變。

　　3、取消資質(zhì)與建造師的掛鉤嗎？也不是。按照新規(guī)定：資質(zhì)考核什么？業(yè)績與信譽(yù),并且是通過“四庫一平臺(tái)”直接查詢核實(shí)，不能再像以前可以造假。企業(yè)資質(zhì)還是與真正的建造師掛鉤。什么是真正的建造師：有資格、有資質(zhì)、有能力。也就是說，如果新規(guī)定落地，取消的實(shí)際上只是企業(yè)不能再與**式的建造師掛鉤，只與真正的建造師掛鉤。

　　目前一級(jí)資質(zhì)企業(yè)全國共計(jì)9604家，取消證書？如果相關(guān)執(zhí)業(yè)人員取消要求了，那么今后我們的工程質(zhì)量還能保證嗎，住建部一直強(qiáng)調(diào)的五方責(zé)任主體終身責(zé)任制如何去落實(shí)？

　　二、為什么要取消企業(yè)資質(zhì)與建造師指標(biāo)的關(guān)聯(lián)？

　　1、簡政放權(quán)的需要。十八大明確提出要讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，新一屆政府據(jù)此力行簡政放權(quán)。取消企業(yè)資質(zhì)直接與建造師指標(biāo)關(guān)聯(lián)，確實(shí)可以減少很多事前的審批行為。

　　2、減負(fù)釋壓的需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功與否，社會(huì)活力能否真正釋放是重要的影響因子，而社會(huì)活力的釋放，就必須要去除不必要的監(jiān)管，讓市場發(fā)揮優(yōu)勝劣的作用。如果取消企業(yè)資質(zhì)與建造師掛鉤，就會(huì)淘汰過去僅靠**賣資質(zhì)來生存的“僵尸企業(yè)”，為有效率、有核心競爭力的企業(yè)，特別是這類新設(shè)企業(yè)吸引人才、取得資質(zhì)、迅速進(jìn)入市場提供政策環(huán)境。

　　3、四庫一平臺(tái)推進(jìn)。以前，企業(yè)資質(zhì)與企業(yè)的注冊(cè)資本（凈資產(chǎn)）、建造師等人才數(shù)量、技術(shù)裝備、企業(yè)業(yè)績等幾項(xiàng)指標(biāo)關(guān)聯(lián)是必要且無奈之舉，因?yàn)樽〗ú肯到y(tǒng)之前能真正核實(shí)的，只有建造師數(shù)量這一指標(biāo)，其他指標(biāo)企業(yè)都可以通過造假來滿足要求，而住建部系統(tǒng)又無從查實(shí)或查實(shí)成本太高、周期太長?，F(xiàn)在，隨著四庫一平臺(tái)的橫向互聯(lián)、縱向互通，住建部已具備僅通過考核企業(yè)業(yè)績與信譽(yù)來反推企業(yè)的實(shí)力來決定企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)。因此，此時(shí)若取消建造師數(shù)量與企業(yè)資質(zhì)直接掛鉤，既能基本堵住**的漏洞，又迎合簡政放權(quán)和讓市場發(fā)揮決定作用的國策，還對(duì)建造師真實(shí)需求起到撥亂反正！

　　4、全國社保聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)。2015年人力資源社會(huì)保障部辦公廳下發(fā)了“關(guān)于開展全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)的通知（人社廳發(fā)[2015]86號(hào)）”提出建設(shè)目標(biāo)：力爭2017年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)參加全民參保登記地區(qū)的數(shù)據(jù)全覆蓋。

　　建筑業(yè)一直實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理并行的雙軌制管理模式，將個(gè)人執(zhí)業(yè)人員數(shù)量作為企業(yè)資質(zhì)的重要條件，對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的建立起到了很大的促進(jìn)作用，但也客觀造成個(gè)人執(zhí)業(yè)資格人證分離、變更注冊(cè)頻繁、個(gè)人資格證書和注冊(cè)印章單位保管、限制注冊(cè)***動(dòng)等問題。實(shí)際操作中，提供社保證明材料，成為證明員工與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的最重要件，如社保全國聯(lián)網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)部級(jí)間數(shù)據(jù)共享，“**”行為想不被主管部門發(fā)現(xiàn)，這想想都很難！

　　近年實(shí)行的建造師報(bào)名資格審核和養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤，由審核人員直接通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)檢測報(bào)名人員是否具有工程施工單位規(guī)定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)，如沒有不予報(bào)考，多種跡象表明，未來的建造師從報(bào)考到注冊(cè)都將是企業(yè)專業(yè)人員的天下。

　　三、新規(guī)落地，真正影響的是什么？

　　新規(guī)落地，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)建造師市場造成如下影響：

　　1、供給側(cè)會(huì)有結(jié)構(gòu)調(diào)整。會(huì)從供給側(cè)減少非從業(yè)人員考證和有資質(zhì)企業(yè)的數(shù)量從而減少資質(zhì)固化的建造師數(shù)量，即減少“僵尸”施工企業(yè)的數(shù)量和“非從業(yè)”、“非自用證”考生的數(shù)量。而這部分考生和企業(yè)數(shù)量有一定比例，短期會(huì)對(duì)建造師供給側(cè)造成一定的不利影響。但同時(shí)由于真正的建造師愈加受重視與重要，會(huì)刺激從業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備項(xiàng)目經(jīng)理資格而大量考證。這樣非從業(yè)減考人員會(huì)由從業(yè)增考人員填補(bǔ)。

　　2、需求側(cè)基本無影響。不會(huì)對(duì)投標(biāo)、施工需求側(cè)的建造師需求造成影響，即真實(shí)的建造師市場需求不會(huì)造成影響，投標(biāo)與施工是建造師真實(shí)需求最大的兩個(gè)方面。有多少項(xiàng)目，參與多少投標(biāo)，企業(yè)就需要多少建造師，也就是說越是有競爭力的企業(yè)，需要越多的建造師。真正影響建造師真實(shí)需求的只有項(xiàng)目數(shù)量的多少！

　　3、對(duì)真正的建造師和活躍企業(yè)是利好。新規(guī)強(qiáng)調(diào)考核企業(yè)的業(yè)績與信譽(yù)，企業(yè)的業(yè)績與信譽(yù)是誰創(chuàng)造的？企業(yè)的業(yè)績與信譽(yù)相當(dāng)于軍隊(duì)的戰(zhàn)功，戰(zhàn)功是由將軍創(chuàng)造的，項(xiàng)目經(jīng)理相當(dāng)于將軍，是創(chuàng)造企業(yè)業(yè)績與信譽(yù)的核心因素。招、投標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營以誰做項(xiàng)目經(jīng)理？企業(yè)總經(jīng)理？集團(tuán)董事長？只能是具備建造師執(zhí)業(yè)資格證的，只能是有能力、有良好業(yè)績、有良好誠信記錄、有相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷、有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的能力的建造師來擔(dān)任，企業(yè)擁有的優(yōu)秀建造師將更加珍稀。

　　因此，新規(guī)不僅不會(huì)對(duì)真正的建造師造成不利影響，而且會(huì)突出他們的作用。同時(shí)，這種突出也會(huì)正向激勵(lì)更多的人想加入建造師隊(duì)伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運(yùn)行！同時(shí)，新規(guī)將促使建造師由原來的固化和錯(cuò)配變成自由向有市場競爭力企業(yè)聚集，從而使這批企業(yè)強(qiáng)者更加做大做強(qiáng)！

　　總之，如果真的實(shí)施了，那么目前建筑市場最為猖獗的建造師掛靠將得到極大的遏制。施工企業(yè)需要的是真正的能夠在現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理，企業(yè)不用建造師做資質(zhì)，只用來做項(xiàng)目，掛靠自然會(huì)減少，符合國家打擊**的改革方向；而以業(yè)績和信譽(yù)作為企業(yè)升級(jí)的前提和此文件是一致的，只不過以前有業(yè)績?cè)旒?，現(xiàn)在必須平臺(tái)業(yè)績。

　　不論如何改革，將來建設(shè)市場的天下，就是“實(shí)操建造師”和“規(guī)范經(jīng)營企業(yè)”的天下！您和您的企業(yè)夠格嗎？若沒，趕快行動(dòng)起來吧！加快自有建造師的培養(yǎng)，淘汰“落后產(chǎn)能”**建造師將是全行業(yè)的必然趨勢(shì)，不在先知先覺中爆發(fā)，就在不知不覺中消滅！

　　潮水退去才知誰在祼泳，滄海橫流方顯英雄本色！中國建筑業(yè)正在處于市場環(huán)境、政府監(jiān)管的大變革期，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存！建議大家早做深入研究并梳理出相應(yīng)對(duì)策，讓企業(yè)立于不敗之地。

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