一、總體情況

　　2015年上半年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故168起、死亡219人，比去年同期事故起數(shù)減少75起、死亡人數(shù)減少68人（見圖1、圖2），同比分別下降30.86%和23.69%。

　　2015年上半年，全國有30個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，其中有7個(gè)地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升（見附表1）。

　　二、較大及以上事故情況

　　2015年上半年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故10起、死亡40人，比去年同期事故起數(shù)增加1起、死亡人數(shù)增加8人（見圖3、圖4），同比分別上升11.11%和25.00%；未發(fā)生重大及以上事故。

　　2015年上半年，全國有9個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故，其中陜西共發(fā)生兩起較大事故（見附表2）。

　　三、事故類型情況

　　2015年上半年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故81起，占總數(shù)的48.21%；物體打擊事故28起，占總數(shù)的16.67%；坍塌事故27起，占總數(shù)的16.07%；起重傷害事故16起，占總數(shù)的9.52%；機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等其他事故16起，占總數(shù)的9.52%（見圖5）。

　　2015年上半年，共發(fā)生10起較大事故，其中模板支撐體系坍塌事故4起，死亡21人，分別占較大事故總數(shù)的40.00%和52.50%；土方坍塌事故4起，死亡12人，分別占較大事故總數(shù)的40.00%和30.00%；鋼結(jié)構(gòu)坍塌事故1起，死亡4人，分別占較大事故總數(shù)的10.00%和10.00%；外腳手架坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的10.00%和7.50%。（見圖6）。

　　四、形勢(shì)綜述

　　2015年上半年，全國房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，并呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期均有所下降，但較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)反彈，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。全國有9個(gè)地區(qū)共發(fā)生10起較大事故，其中模板支撐體系坍塌和土方坍塌事故共8起，占總數(shù)的80.00%，是房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故的重大危險(xiǎn)源，特別是近3年少有發(fā)生的市政管道工程土方坍塌事故，上半年連續(xù)發(fā)生3起，需認(rèn)真分析事故成因，盡快采取有效措施，避免類似事故再次發(fā)生。較大事故中有4起是未辦理建設(shè)工程施工許可、安全監(jiān)督手續(xù)的非法建筑施工安全事故，需不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊建筑施工活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為。

　　第三季度是全國各地建筑施工活動(dòng)的高峰期，也是歷年生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)時(shí)段，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一是嚴(yán)格按照《關(guān)于開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，在施工企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)，特別是模板支撐體系、土方開挖、基坑支護(hù)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是指導(dǎo)督促施工企業(yè)根據(jù)天氣情況合理安排施工活動(dòng)，組織開展汛期安全隱患排查，制定完善事故應(yīng)急預(yù)案，有效防范因夏季高溫天氣和洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。三是繼續(xù)加大事故查處和責(zé)任追究力度，嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法》（建法〔2015〕37號(hào)）和《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕66號(hào)）規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行安全事故處理4項(xiàng)措施，依法依規(guī)、從嚴(yán)從快查處事故責(zé)任企業(yè)和人員，并按時(shí)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告、政府批復(fù)及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處罰文件等材料。

　　附表1：2015年上半年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況

　　附表2：2015年上半年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室

2015年7月17日