《防洪法》第三十八條規(guī)定：“防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)?！毙姓组L(zhǎng)負(fù)責(zé)是指全國由國務(wù)院負(fù)責(zé)，省、市、縣由省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。在統(tǒng)一指揮的原則下，以分級(jí)分部門負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)防汛抗洪工作的統(tǒng)一指揮。
汛期一般分為春汛（桃花汛）、伏汛（主要汛期）和秋汛。保證水位是指保證江河、湖泊在汛期安全運(yùn)用的上限水位。相應(yīng)保證水位時(shí)的流量稱為安全流量。
《防洪法》第四十一條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)氐暮樗?guī)律，規(guī)定汛期起止日期。當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。”
緊急防汛期系指當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)確定進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)防汛抗洪的需要作出緊急處置。
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