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    經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

    來(lái)源:233網(wǎng)校 2007年12月21日
      第一章 總 則第一條 為規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。 
      第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本規(guī)定。 
      本規(guī)定所稱經(jīng)營(yíng)性公路是指符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè),經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)。 
      第三條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、擇優(yōu)的原則。
      任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 
      第四條 國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是:
      (一)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),制定相關(guān)規(guī)章和制度,規(guī)范和指導(dǎo)全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng); 
      (二)監(jiān)督全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),依法受理舉報(bào)和投訴,查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為; 
      (三)對(duì)全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人進(jìn)行報(bào)考管理,定期公布投資人信用情況。 
      第五條 省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是: 
     ?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況,制定具體管理制度; 
      (二)確定下級(jí)人民政府交通主管部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé); 
      (三)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)信息; 
      (四)負(fù)責(zé)組織對(duì)列入國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和省級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目的投資人招標(biāo)工作; 
     ?。ㄎ澹┲笇?dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),依法受理舉報(bào)和投訴,查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 
      第六條 省級(jí)以下人民政府交通主管部門(mén)的主要職責(zé)是: 
      (一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度; 
     ?。ǘ┴?fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第(四)項(xiàng)規(guī)定以外的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)工作; 
     ?。ㄈ┌凑帐〖?jí)人民政府交通主管部門(mén)的規(guī)定,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 
      第二章 招 標(biāo)第七條 需要進(jìn)行投資人招標(biāo)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件: 
     ?。ㄒ唬┓蠂?guó)家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃; 
     ?。ǘ┓稀妒召M(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模; 
     ?。ㄈ┮呀?jīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 
      第八條 招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目、組織投資人招標(biāo)工作的交通主管部門(mén)。 
      招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理有關(guān)招標(biāo)事宜。 
      第九條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。 
      第十條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。資格審查方式采取資格預(yù)審或資格后審。 
      資格預(yù)審,是指招標(biāo)人在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 
      資格后審,是指招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 
      實(shí)行資格預(yù)審的,一般不再進(jìn)行資格后審,但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。 
      第十一條 資格審查的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、投融資能力、初步融資方案、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)信譽(yù)等情況。 
      第十二條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行: 
      (一) 發(fā)布招標(biāo)公告; 
     ?。ǘ?nbsp;潛在投標(biāo)人提出投資意向; 
      (三) 招標(biāo)人向提出投資意向的潛在投標(biāo)人推介投資項(xiàng)目; 
     ?。ㄋ模撛谕稑?biāo)人提出投資申請(qǐng); 
      (五)招標(biāo)人向提出投資申請(qǐng)的潛在投標(biāo)人詳細(xì)介紹項(xiàng)目情況,可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)并解答有關(guān)問(wèn)題; 
     ?。?shí)行資格預(yù)審的,由招標(biāo)人向提出投資申請(qǐng)的潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件;實(shí)行資格后審的,由招標(biāo)人向提出投資申請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件; 
     ?。ㄆ撸?shí)行資格預(yù)審的,潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件,并遞交招標(biāo)人;招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,并向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件; 
     ?。ò耍┩稑?biāo)人編制投標(biāo)文件,并提交招標(biāo)人; 
     ?。ň牛┱袠?biāo)人組織開(kāi)標(biāo),組建評(píng)標(biāo)委員會(huì); 
     ?。ㄊ?shí)行資格后審的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后首先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查; 
     ?。ㄊ唬┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo),推薦中標(biāo)候選人; 
      (十二)招標(biāo)人確定中標(biāo)人,并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū); 
     ?。ㄊ┱袠?biāo)人與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議。 
      第十三條 招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的全國(guó)性報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 
      采用國(guó)際招標(biāo)的,應(yīng)通過(guò)相關(guān)國(guó)際媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 
      第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)資格預(yù)審文件范本編制資格預(yù)審文件,并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要確定資格審查標(biāo)準(zhǔn)。 
      招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格預(yù)審委員會(huì)對(duì)遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和公路、財(cái)務(wù)、金融等方面的專家組成,成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。 
      第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)文件范本,并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。 
      招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目投資回收能力和預(yù)期收益的不確定性,合理分配項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)特許權(quán)內(nèi)容、最長(zhǎng)收費(fèi)期限、相關(guān)政策等予以說(shuō)明。招標(biāo)人編制的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。 
      第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。 
      編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間,自資格預(yù)審文件開(kāi)始發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止,不得少于三十個(gè)工作日。 
      編制投標(biāo)文件的時(shí)間,自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于四十五個(gè)工作日。 
      第十七條 列入國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和需經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工作程序,及時(shí)將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到備案文件七個(gè)工作日內(nèi),對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容提出處理意見(jiàn),及時(shí)行使監(jiān)督職責(zé)。 
      其他經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的備案工作按照省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
      第三章 投 標(biāo)第十八條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織。 
      采用資格預(yù)審方式招標(biāo)的,潛在投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審后,方可參加投標(biāo)。 
      第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件: 
     ?。ㄒ唬┳?cè)資本一億元人民幣以上,總資產(chǎn)六億元人民幣以上,凈資產(chǎn)二億五千萬(wàn)元人民幣以上; 
      (二)最近連續(xù)三年每年均為盈利,且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì); 
     ?。ㄈ┚哂胁坏陀陧?xiàng)目估算的投融資能力,其中凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的百分之三十五; 
     ?。ㄋ模┥虡I(yè)信譽(yù)良好,無(wú)重大違法行為。 
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