案例（四）
背景資料：
某水利工程施工招標文件依據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）編制。招投標及合同管理過程中發(fā)生如下事件：
事件一：評標方法采用綜合評估法。投標總報價分值40分，偏差率為-3%時得滿分，在此基礎(chǔ)上，每上升一個百分點扣2分，每下降一個百分點扣1分，扣完為止，報價得分取小數(shù)點后1位數(shù)字。偏差率=（投標報價-評標基準價）/評標基準價×100%，百分率計算結(jié)果保留小數(shù)點后一位。評標基準價=投標最高限價×40%+所有投標人投標報價的算術(shù)平均值×60%，投標報價應(yīng)不高于最高限價7000萬元，并不低于最低限價5000萬元。
招標文件合同部分關(guān)于總價子目的計量和支付方面內(nèi)容如下：
?、俪齼r格調(diào)整因素外，總價子目的計量與支付以總價為基礎(chǔ)，不得調(diào)整；
?、诔邪藨?yīng)按照工程量清單要求對總價子目進行分解；
?、劭們r子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量；
?、艹邪藢嶋H完成的工程量僅作為工程目標管理和控制進度支付的依據(jù)；
?、莩邪藨?yīng)按照批準的各總價子目支付周期對已完成的總價子目進行計量。
某投標人在閱讀上述內(nèi)容時，存在疑問并發(fā)現(xiàn)不妥之處，通過一系列途徑要求招標人修改完善招標文件，未獲解決。為維護自身權(quán)益，依法提出訴訟。
事件二：投標前，該投標人召開了投標策略討論會，擬采取不平衡報價，分析其利弊。會上部分觀點如下：
觀點一：本工程基礎(chǔ)工程結(jié)算時間早，其單價可以高報；
觀點二：本工程支付條件苛刻，投標報價可高報；
觀點三：邊坡開挖工程量預計會增加，其單價適當高報；
觀點四：啟閉機房和橋頭堡裝飾裝修工程圖紙不明確，估計修改后工程量要減少，可低報；
觀點五：機電安裝工程工期寬松，相應(yīng)投標報價可低報。
事件三：該投標人編制的2.75m3鏟運機鏟運土單價分析表如表4所示。
表4 2.75m³鏟運機鏟運土單價分析表（Ⅱ類土運距200m）
定額工作內(nèi)容：鏟裝、卸除、轉(zhuǎn)向、灑水、土場道路平整等 單位：100m³
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序號 |
工程項目或費用名稱 |
單位 |
數(shù)量 |
單價（元） |
合價（元） |
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一 |
直接費 |
|
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|
1 |
人工費 |
|
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|
11.49 |
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初級工 |
工時 |
5.2 |
2.21 |
11.49 |
|
2 |
材料費 |
|
|
|
43.19 |
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|
費用A |
元 |
10% |
431.87 |
43.19 |
|
3 |
機械使用費 |
|
|
|
420.38 |
|
（1） |
2.75m³拖式鏟運機 |
臺時 |
4.19 |
10.53 |
44.12 |
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（2） |
機械B |
臺時 |
4.19 |
80.19 |
336.00 |
|
（3） |
機械C |
臺時 |
0.42 |
95.86 |
40.26 |
|
二 |
施工管理費 |
元 |
11.84% |
|
|
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三 |
企業(yè)利潤 |
元 |
7% |
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四 |
稅金 |
元 |
3.35% |
569.50 |
19.04 |
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合計 |
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|
問題：
1.根據(jù)事件一，指出投標報價有關(guān)規(guī)定中的疑問和不妥之處。指出并改正總價子目計量和支付內(nèi)容中的不妥之處。
2.事件一中，在提出訴訟之前，投標人可通過哪些途徑維護自身權(quán)益？
3.事件二中，哪些觀點符合不平衡報價適用條件？分析不平衡報價策略的利弊。
4.指出事件三費用A的名稱、計費基礎(chǔ)以及機械B和機械C的名稱。
5.根據(jù)事件三，計算2.75m3鏟運機鏟運土（Ⅱ類土，運距200m）單價分析表中的直接費、施工管理費、企業(yè)利潤（計算結(jié)果保留小數(shù)點后2位）。
6.事件三2.75m3鏟運機鏟運土（Ⅱ類土，運距200m）單價分析表列出了部分定額工作內(nèi)容，請補充該定額其他工作內(nèi)容。
參考答案：
1.（1）投標報價規(guī)定中的疑問和不妥之處有：
?、俨粦?yīng)設(shè)定最低投標限價；
?、谒型稑巳送稑藞髢r應(yīng)該為所有有效投標報價；
?、弁稑藞髢r得分是否允許插值，不明確；
（2）總價子目的計量與支付內(nèi)容中的不妥之處有：
?、俪齼r格調(diào)整因素外，總價子目的計量與支付應(yīng)以總價為基礎(chǔ)不妥；
改正：總價子目的計量與支付應(yīng)以總價為基礎(chǔ)不因價格調(diào)整因素而改變。
②總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量不妥；
改正：除變更外，總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。
2.投標人可依據(jù)下述途徑維護自身權(quán)益：
?、侔l(fā)送招標文件澄清或修改函；
?、诎l(fā)送招標文件異議；
③向行政監(jiān)督部門投訴。
3.（1）觀點一、觀點三和觀點四符合不平衡報價適用條件。
?。?）不平衡報價的利：既不提高總報價、不影響報價得分，又能在后期結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。
不平衡報價的弊：投標人報低單價的項目，如工程量執(zhí)行時增多將造成承包人損失；不平衡報價過多或過于明顯可能導致報價不合理，引起投標無效或不能中標。
4.費用A指零星材料費，計費基礎(chǔ)是人工費和機械使用費之和；
機械B指拖拉機；
機械C指推土機。
5.直接費=人工費+材料費+機械使用費=11.49+43.19+420.38=475.06（元/100m3）。
施工管理費=直接費×11.84%=475.06×11.84%=56.25（元/100m3）
企業(yè)利潤=（直接費+施工管理費）×7%=（475.06+56.25）×7%=37.19（元/100m3）
6.運送、空回、卸土推平。
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