2012年建筑工程最具爭議考題
(233網(wǎng)校講師：吳好漢老師解析及答案)
背景資料
某酒店工程，建筑面積28700m2，地下一層，地上十五層，現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。建設(shè)單位依法進行招標，投標報價執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 500500-2008）。共有甲、乙、丙等8家單位參加了工程投標。經(jīng)過公開開標、評標，最終確定甲施工單位中標。建設(shè)單位與甲施工單位按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-99-0201）簽訂了施工總承包合同。
合同部分條款約定如下：（1）本工程合同工期549天；（2）本工程采取綜合單價計價模式；（3）包括安全文明施工費的措施費包干使用；（4）因建設(shè)單位責任引起的工程實體設(shè)計變更發(fā)生的費用予以調(diào)整；（5）工程預(yù)付款比例為10%。
工程投標及施工過程中，發(fā)生了下列事件：
事件一：在投標過程中，乙施工單位在自行投標總價基礎(chǔ)上下浮5%進行報價。評標小組經(jīng)認真核算，認為乙施工單位報價中的部分費用不符合《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》中不可作為競爭性費用條款的規(guī)定，給予廢標處理。
事件二：甲施工單位投標報價書情況是：土石方工程量650m3,定額單價人工費為8.40元/m3、材料費為12.00元/m3、機械費1.60元/m3。分部分項工程量清單合價為8200萬元，措施費項目清單合價為360萬元，暫列金額為50萬元，其他項目清單合價120萬元，總包服務(wù)費為30萬元，企業(yè)管理費15%，利潤為5%，規(guī)費為225.68萬元，稅金為3.41%。
事件三：甲施工單位與建設(shè)單位簽訂施工總承包合同后，按照《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T 50326-2006）進行了合同管理工作。
事件四：甲施工單位加強對勞務(wù)分包單位的日常管理，堅持開展勞務(wù)實名制管理工作。
事件五：施工單位隨時將建筑垃圾、廢棄包裝、生活垃圾等常見固體廢物按相關(guān)規(guī)定進行了處理。
事件六：在基坑施工中，由于正值雨季，施工現(xiàn)場的排水費用比中標中的費用超出3萬元。甲施工單位及時向建設(shè)單位提出了索賠要求，建設(shè)單位不予支持。對此，甲施工單位向建設(shè)單位提交了索賠報告。
問題
1.事件一中，評標小組的做法是否正確？并指出不可作為競爭性費用項目分別是什么？
2.事件二中，甲施工單位所報的土石方分項工程綜合單價是多少元/m3？中標造價是多少萬元？工程預(yù)付款金額是多少萬元？（均需列式計算，答案保留小數(shù)點后兩位）
3.事件三中，甲施工單位合同管理工作中，應(yīng)執(zhí)行哪些程序？
4.事件四中，按照勞務(wù)實各制管理要求，在勞務(wù)分包單位進場時，甲施工單位應(yīng)要求勞務(wù)分包單位提交哪些資料進行備案？
5.事件五中，施工產(chǎn)生的固體廢物的主要處理方法有哪些？
6.事件六中，甲施工單位的索賠是否成立？在建設(shè)工程施工過程中，施工索賠的起因有哪些？
參考答案：
1.評標小組的做法正確，不可作為競爭性費用項目分別是安全文明施工費（規(guī)范4.1.5），規(guī)費和稅金（4.1.8）。
2.土石方分項工程綜合單價：
第一種算法
直接工程費=8.40+12.00+1.60=22.00（元/ m3）
企業(yè)管理費=22.00×15%=3.30（元/ m3）
利潤=22.00×5%=1.10（元/ m3）
綜合單價=22.00+3.30+1.10=26.40（元/ m3）
（利潤也按直接工程費為基數(shù)計算） 第二種算法：（8.40+12.0+1.60）×（1+15%）×（1+5%）=26.57元/ m3
注：這兩種算法相關(guān)規(guī)范及教材都有提到，題目交代不明確，到底閱卷時以哪種算法，我們現(xiàn)在無法知曉。
中標造價：
分部分項工程費=8200萬元（已含了企業(yè)管理費、利潤、風險費）
措施費=360萬元
其他項目費=120萬元（已含了暫列金額、總承包服務(wù)費、暫估價、計日工）
規(guī)費=225.68萬元
稅金=（8200+360+120+225.68）×3.41%=303.68（萬元）
中標造價=8200+360+120+225.68+303.68=9209.36（萬元）
工程預(yù)付款金額：（9209.36-50）×10%=915.94萬元(管理教材P85及經(jīng)濟教材)
（當合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時，按照財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（2004）的規(guī)定辦理：包工包料的工程原則上預(yù)付款比例不低于合同金額（扣除暫列金額）的10%、不高于30%。按此規(guī)定，本題預(yù)付款計算應(yīng)該扣除暫列金額）
注：此處扣除暫列金額的做法是經(jīng)濟教材里面的原文，實際造價計算里面都是不扣除暫列金的，同樣閱卷時以哪一種現(xiàn)在沒法知道。
（敬告：這個題爭議很大，分別對應(yīng)都有兩種做法，而且都在我們的教材和相關(guān)規(guī)范里面有說明，我現(xiàn)在只是提供參考答案，請不同意這些做法的學(xué)員多一份理解和寬容，題目是這樣，到底閱卷用哪種做法，我沒辦法左右）
3.事件三中，甲施工單位合同管理工作中，應(yīng)執(zhí)行的程序是：合同評審；合同訂立；合同實施計劃；合同實施控制；合同綜合評價；有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的合法使用（P454）。
4. 事件四中，甲施工單位應(yīng)將進場施工人員花名冊、身份證、勞動合同文本、崗位技能證書復(fù)印件及時報送總承包商備案。（P327）
5. 事件五中，施工產(chǎn)生的固體廢物的主要處理方法有：回收利用、減量化處理、焚燒、穩(wěn)定和固化、填埋。（管理教材P244）
6. 事件六中甲施工單位的索賠不成立，正常雨季，這是承包商能夠遇見的。
索賠的起因包括：
1)合同對方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責任；
2）合同錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾等，設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范錯誤等；
3）合同變更；
4)工程環(huán)境變化，包括法律、物價和自然條件的變化等；
5）不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。（管理教程P298）
參考答案：
2.土石方分項工程綜合單價：
第一種算法
直接工程費=8.40+12.00+1.60=22.00（元/ m3）
企業(yè)管理費=22.00×15%=3.30（元/ m3）
利潤=22.00×5%=1.10（元/ m3）
綜合單價=22.00+3.30+1.10=26.40（元/ m3）
（利潤也按直接工程費為基數(shù)計算）
這個計算方法是錯誤的，利潤是不能按直接工程費22.00為基數(shù)計算
以下是我的參考答案：
【案例四】參考答案
注：暫可以6個問題×5分=30分，每個問題分數(shù)按小題平均分計分，進行估分
答：問題1、（ 《工程經(jīng)濟教材》第三章 ）
正確的。不可競爭性費用項目有：安全文明施工費、 規(guī)費 、稅金。
問題2、（ 吳好漢輔導(dǎo)材料P22～23 ）
土石方綜合單價：（8.40+12.00+1.60）×（1+15%）×（1+5%）=26.57（元/m3）
中標價：（8200+360+120+225.68）×（1+3.41%）=9209.36萬元
預(yù)付款：（合同金額 - 暫列金額）×10% =（9206.36-50）×10%=915.64萬元
【解析：題目沒有明確說明管理費及利潤取費的計算基數(shù)，三種方法計算綜合單價都算正確：
管理費及利潤按直接費為基數(shù)計算：(8.40+12.00+1.60）×(1+15%)×(1+5%)=26.57元/m3；
或 管理費及利潤按人工費為基數(shù)計算：8.4*（1+15%+5%)+1.6+12=23.68元/m3 ；
或 管理費及利潤按人工費+機械費為基數(shù)計算：（8.4+1.6）*（1+15%+5%）+12=24元/m3 。
但是，對于房建專業(yè)，在建設(shè)部在各種注冊考試答案中，常常是采用第一種方法計算綜合單價，即：
土石方綜合單價：(8.40+12.00+1.60）×(1+15%)×(1+5%)=26.57元/m3】
問題3、（ 教材P454 ）
承包人的合同管理應(yīng)遵循下列程序：合同評審；合同訂立；合同實施計劃；合同實施控制；合同綜合評價；有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的合法使用。
問題4、（ 教材P327 ）
應(yīng)按實名制管理要求，勞務(wù)分包單位的勞務(wù)員在進場施工前，將進場施工人員花名冊、身份證、勞動合同文本、崗位技能證書復(fù)印件及時報送總承包商備案。
問題5、（ 《項目管理教材》教材P244 ）
固體廢物的主要處理方法如下：(1)回收利用 (2)減量化處理 (3)焚燒 (4)穩(wěn)定和固化 (5)填埋。
問題6、（ 吳好漢輔導(dǎo)材料P24 、《項目管理教材》教材P298）
①甲施工單位索賠不成立。理由：雨季施工屬于一個有經(jīng)驗的承包商都事先可以預(yù)見的事件，且施工排水費屬措施費，報價開口，結(jié)算閉口不再增加。
②施工索賠的起因：
l 合同對方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責任；
l 合同錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾等，設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范錯誤等；
l 合同變更；
l 工程環(huán)境變化，包括法律、物價和自然條件的變化等；
l 工程環(huán)境變化，包括法律、物價和自然條件的變化等；
l 不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。
