重點、難點講解及典型例題
考點一 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)概念
(一)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的概念與分類
建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)，在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包所采用的一種交易方式。
工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)可分為勘察招投標(biāo)、設(shè)計招投標(biāo)、監(jiān)理招投標(biāo)、施工招投標(biāo)、重要設(shè)備和材料招投標(biāo)等。
(二)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
1．工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍
工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍

招標(biāo)范圍	具體內(nèi)容
必須進行招標(biāo)的項目	①關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目 ②關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目 ③使用國有資金投資項目 ④國家融資項目 ⑤使用國際組織或者外國政府資金的項目
可以不招 標(biāo)的項目	①涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的 ②屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的 ③施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的 ④施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求 ⑤在建工程追加附屬小型：lj程或者主體加層，原中標(biāo)人有能力承包的 ⑥需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的 ⑦采購人依法能夠自行建沒、生產(chǎn)或者提供 ⑧已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建沒、生產(chǎn)或提供 ⑨需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或服務(wù)，否則將影響施工或功能配套要求 ⑩國家規(guī)定的其他情形

【例1·單選題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列施工項目不屬于必須招標(biāo)范圍的是（　　）。
A．企業(yè)投資的體育場
B．企業(yè)投資的廉租住房
C．企業(yè)投資的商品住房
D．在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)施工企業(yè)建設(shè)的自用辦公樓
【答案】D
【解析】商品住宅包括經(jīng)濟適用住宅、體育場屬于關(guān)系公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目，為必須招標(biāo)項目，選項ABC不選。
2．工程建設(shè)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：
(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。
(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。
(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。
(4)單項低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。
【例2·單選題】以下各種項目中，屬于必須招標(biāo)的是（　?。?。
A．施工單項合同估算價在人民幣50萬元以上的
B．重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以上的
C．單項合同估算價低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在人民幣1000萬元以上的
D．勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以上的
【答案】D
【解析】勘察、設(shè)計、監(jiān)理等的單項合同估算價在50萬以上為必須招標(biāo)的情形。
【注意】施工單項合同估算價為200萬人民幣以上的工程項目，設(shè)備、材料的采購單項合同估算價在100萬以上的項目必須進行招標(biāo)。
(三)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循的原則

1．公開原則
信息公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開。
2．公平原則
3．公正原則
4．誠實信用原則
(四)招標(biāo)投標(biāo)的行政管理
1.協(xié)調(diào)與法規(guī)配套——國務(wù)院發(fā)展和改革委員會。
2．審批——項目審批部門
項目審批部門在審批必須進行招標(biāo)的項目可行性研究報告時，核準(zhǔn)項目的招標(biāo)方式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))以及國家出資項目的招標(biāo)范圍(發(fā)包初步方案)。
3．國家重大建設(shè)項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查——國務(wù)院發(fā)展改革部門。
4．縣級以上行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)——地方人民政府發(fā)展改革部門。
5．政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督——財政部門。
6．建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所一——設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府。
7．招標(biāo)代理機構(gòu)的資格——分部門管理。

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