重點、難點講解及典型例題
考點一　建設項目可行性研究概述
(一)建設項目可行性研究的目的與任務
1．目的
(1)調(diào)查研究；
(2)技術經(jīng)濟分析、比較和論證；
(3)對建成后效益進行預測和評價；
(4)研究項目的技術先進性和適用性、經(jīng)濟合理性以及建設的可能性與可行性；
(5)作出是否投資與如何投資的意見。
2．任務
(1)工藝技術；
(2)市場需求；
(3)財務經(jīng)濟狀況。
(二)建設項目可行性研究的階段和內(nèi)容
1．可行性研究的階段

機會研究分為一般機會研究和特定項目的機會研究。
(1)地區(qū)研究、分部門研究和以資源為基礎的研究屬于一般機會研究。
(2)特定項目的機會研究是選擇確定項目的投資機遇。
初步可行性研究也稱為預可行性研究或前可行性研究，是在機會研究的基礎上，進一步對項目的可能性和潛在的效益進行的論證分析。
所謂輔助性研究是對投資項目的一個或幾個重要方面進行的單獨研究，是進行初步可行性研究和可行性研究的先決條件或用以支持這兩項研究。
與初步可行性研究或可行性研究同時進行的輔助研究，可以確保可行性研究的結(jié)果更加穩(wěn)妥可靠。
終可行性研究即通常所說的可行性研究，亦稱詳細可行性研究，是建設項目投資決策的基礎，是在技術上、財務上、經(jīng)濟上的可行性后做出投資與否的關鍵步驟。
可行性研究階段的精度與費用

【例1·單選題】對特定項目機會研究的目的是（　?。?
A．地區(qū)研究
B．部門研究
C．投資機遇研究
D．以資源為基礎的研究
【答案】C
【解析】本題考查的是建設項目可行性研究中的機會研究。機會研究分為一般機會研究和特定項目的機會研究。地區(qū)研究、分部門研究和以資源為基礎的研究屬于一般機會研究。特定項目的機會研究是選擇確定項目的投資機遇。
2．可行性研究的內(nèi)容(11項)
(1)總論
(2)市場需求情況和擬建的規(guī)模
(3)資源、原材料、燃料及公用設施
(4)場址方案和建廠條件
(5)技術、工藝和設計方案
(6)環(huán)境保護及防震，防洪等措施
(7)企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓
(8)建設進度計劃
(9)投資估算與資金籌措
(10)財務和經(jīng)濟評價
(11)綜合評價
3．可行性研究的步驟(5步)
(1)籌劃準備
(2)調(diào)查研究
(3)方案選擇和優(yōu)化
(4)財務分析與經(jīng)濟評價
(5)編制可行性研究報告
經(jīng)過上述分析與評價，即可編制詳細的可行性研究報告，推薦一個以上的可行性方案和實施計劃，提出結(jié)論性意見和措施建議，供決策部門作為決策的依據(jù)。
4．可行性研究的依據(jù)(6類)
(1)國家和地區(qū)政策與長遠規(guī)劃(發(fā)展規(guī)劃)
(2)批準的項目建議書(項目建議書)
(3)批準的資源等報告(資源報告)
(4)自然、地理等基礎資料(基礎資料)
(5)工程技術方面的標準、規(guī)范與要求(工程規(guī)范)
(6)國家統(tǒng)一的經(jīng)濟參數(shù)和指標(經(jīng)濟指標)
5．建設項目經(jīng)濟評價
(1)經(jīng)濟評價的作用
①經(jīng)濟評價是項目前期研究的重要內(nèi)容
②經(jīng)濟評價要對項目與行業(yè)的發(fā)展進行闡述
③對項目的財務可行性和經(jīng)濟合理性進行分析論證
④經(jīng)濟評價僅是項目評價的一項重要內(nèi)容而非全部內(nèi)容
(2)項目分類
項目分類

①按項目的目標分類：經(jīng)營性項目與非經(jīng)營性項目
經(jīng)營性項目通過投資以實現(xiàn)所有者權益的市場價值化為目標，絕大多數(shù)生產(chǎn)或流通領域的投資項
目都屬于這類項目；
非經(jīng)營性項目不以追求營利為目標。
②按項目的屬性分：公共項目和非公共項目
公共項目是指為滿足社會公眾需要，生產(chǎn)或提供公共物品(包括服務)的項目；
非公共項目是指除公共項目以外的項目。
③按項目的投資管理形式：政府投資項目和企業(yè)投資項目
政府投資項目是指使用政府性資金的建設項目以及有關的投資活動；
不使用政府性資金的建設項目統(tǒng)稱為企業(yè)投資項目。
④按項目與企業(yè)原有資產(chǎn)關系：新建項目和改建項目
改建項目和新建項目的主要區(qū)別是：改建項目是在原有企業(yè)基礎上進行建設的，不同程度上利用了原有企業(yè)的資源。
⑤按項目融資主體分：新設法人項目和既有法人項目
【例2·單選題】將建設項目分為公共項目和非公共項目，這是按項目（　?。┻M行的分類。
A．目標
B．投資主體
C．投資管理方式
D．屬性
【答案】D
【解析】本題考查項目的分類。按照項目的屬性分類，建設項目可分為公共項目和非公共項目。
(3)經(jīng)濟評價內(nèi)容與方法的選擇及側(cè)重點
經(jīng)濟評價內(nèi)容與方法的選擇及側(cè)重點

(4)經(jīng)濟評價應遵循的基本原則(5原則)
①“有無對比”原則。
②效益與費用計算口徑對應一致原則。
③收益與風險權衡原則。
④定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主的原則。
⑤報考分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以報考分析為主的原則。
6．建設項目財務評價與國民經(jīng)濟評價的區(qū)別
(1)國民經(jīng)濟評價
國民經(jīng)濟評價是從國家整體角度考察項目的效益和費用，采用費用效益分析或者費用效果分析方法，計算項目給國民經(jīng)濟帶來的凈效益。
直接做國民經(jīng)濟評價的項目，首先應識別項目的直接效益、間接效益、直接費用和間接費用。
(2)國民經(jīng)濟評價的主要概念(4概念)
◇影子價格
①影子價格是商品或生產(chǎn)要素的任何邊際變化對國家的基本社會經(jīng)濟目標所做貢獻的價值。
②并非現(xiàn)行的市場價格和計劃價格，而是反映投入物與產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反映市場供求狀況和資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。
③影子價格是從全社會角度衡量商品或生產(chǎn)要素投入或產(chǎn)出的成本與效益。
影子工資
①影子工資是指建設項目使用勞動力、耗費資源而使社會付出的代價。
②項目國民經(jīng)濟評價中以影子工資計算勞動力費用。
◇社會折現(xiàn)率
①常將經(jīng)濟凈現(xiàn)值計算中的折現(xiàn)率和經(jīng)濟內(nèi)部收益率判據(jù)的基準收益率統(tǒng)一起來，規(guī)定為社會折現(xiàn)率。
②雙重職能。
A．為費用一效益的不同時間價值之間的折算率。
B．作為項目經(jīng)濟效益要求的經(jīng)濟收益率。
影子匯率
①影子匯率是指單位外匯的經(jīng)濟價值，區(qū)別于外匯的財務價格和市場價格。
②影子匯率反映外匯對國家的真實價值，代表著外匯的影子價格。
【例3·單選題】在國民經(jīng)濟評價中，能反映投入物與產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值、市場供求狀況和資源稀缺程度的價格是（　?。?。
A．計劃價格
B．市場價格
C．影子價格
D．國家指導價格
【答案】C
【解析】能反映投入物與產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值、市場供求狀況和資源稀缺程度的價格是影子價格。
(3)國民經(jīng)濟評價與財務評價的區(qū)別
國民經(jīng)濟評價與財務評價的區(qū)別

7．民用建筑項目可行性研究的特點(5特點)
(1)民用建筑效果不能簡單用經(jīng)濟指標來衡量，應主要評價其社會效果和宏觀經(jīng)濟效果。
(2)民用建筑對社會產(chǎn)生的間接效果，具有長期性、潛在性和不確定性特點。
(3)民用建筑的產(chǎn)出是為社會提供非物質(zhì)財富和非生產(chǎn)性的勞務，因而往往沒有適當?shù)氖袌鰞r格予以衡量。
(4)某些非盈利民用建筑項目，主要采用“費用效益分析”和“成本效益分析”方法評價。
(5)項目的投資回收期較長。
【例4·多選題】民用建筑項目的間接經(jīng)濟效果具有（　?。┑奶攸c。
A．長期性
B．確定性
C．可計量
D．潛在性
E．不確定性
【答案】ADE
【解析】民用建筑項目的間接經(jīng)濟效果具有長期性、潛在性和不確定性的特點。
8．建設項目經(jīng)濟評價應注意的問題
(1)項目計算期
①當生產(chǎn)期小于其折舊年限，則現(xiàn)金流量表及資金來源與運用表中末一年“回收固定資產(chǎn)余值”欄內(nèi)可填寫該年固定資產(chǎn)凈值。
②生產(chǎn)期不宜超過20年。
(2)計算期的年序
在折現(xiàn)計算時，實行“年末習慣法”，且為簡化計算，將建設期以前發(fā)生的費用，列在年序1上，這樣比嚴格計算的凈現(xiàn)值或內(nèi)部收益率稍大。
(3)經(jīng)濟評價中的財務價格
財務評價用的價格可簡稱為財務價格，即以現(xiàn)行價格體系為基礎的預算價格。
1)國內(nèi)現(xiàn)行價格．指現(xiàn)行商品價格和收費標準．有國家定價、國家指導價和市場價格三種價格形式。2)預測現(xiàn)行價格考慮兩類價格變動因素。
①相對價格變動因素
②物價總水平上漲因素
3)在財務評價中，對于價格變動因素，財務盈利能力分析和清償能力分析原則上作不同處理。
①盈利能力分析應以基年物價總水平為基礎，考慮相對價格變化，但不考慮物價總水平上漲因素。
②清償能力分析采用時價，即考慮相對價格的變化，又考慮物價總水平上漲因素。
4)在投資估算中要考慮物價總水平的上漲因素，即預留漲價預備費。
5)對物價總水平上漲因素的區(qū)別對待(短時，長期)。
①建設期較短，財務評價和國民經(jīng)濟評價均采用時價，生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)各年均采用期末物價總水平為基礎，并考慮相對價格變動。
②建設期較長，兩種分析均可采用基年物價總水平為基礎，僅考慮相對價格變化，不考慮物價總水平上漲因素價格。然后進行物價的敏感性分析。

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