第六節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回和終止
　　一.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回
　　因社會(huì)公共利益需要提前收回土地使用權(quán)(退還相應(yīng)出讓金)
　　為實(shí)施城市規(guī)劃收回土地使用權(quán)
　　土地使用權(quán)屆滿收回(無(wú)償收回土地)
　　因單位撤銷(xiāo)遷移等原因停止使用劃撥土地的，可收回
　　公路、鐵路等報(bào)廢用地可收回
　　出讓方式獲得土地使用權(quán)滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回，但是因不可抗力或政府有關(guān)部門(mén)的行為或必需的前期工作造成的開(kāi)發(fā)遲延除外
　　【例題·單選題】【2006年真題】下列以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的情況中，政府可以無(wú)償收回土地使用權(quán)的是(　)。
　　A.出讓合同約定2002年6月30日動(dòng)工開(kāi)發(fā)，中間曾受到“非典”的影響，規(guī)劃部門(mén)審批工作在一段時(shí)間內(nèi)暫停，導(dǎo)致前期工作延誤，到2004年6月30日仍未動(dòng)工開(kāi)發(fā)
　　B.城市總體規(guī)劃變更，使得項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)
　　C.開(kāi)發(fā)商要求提高項(xiàng)目容積率，規(guī)劃部門(mén)不批準(zhǔn)，導(dǎo)致超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)
　　D.因發(fā)生自然災(zāi)害，地塊的地質(zhì)條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)
　　【答案】C
　　【解析】
　　二.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的終止
　　(一) 因土地滅失而終止
　　(二)由于土地使用者拋棄而終止
　　三.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回和終止的法律后果
　　土地使用權(quán)受讓人與土地所有者之間關(guān)于該幅土地上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系解除
　　地上建筑物和其他附著物隨土地使用權(quán)的終止而由國(guó)家無(wú)償取得
　　土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定必須拆除的設(shè)備，土地使用者必須拆除
　　第七節(jié) 閑置國(guó)有建設(shè)用地的處置
　　一.閑置土地的認(rèn)定
　　國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)中未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期的，自土地使用權(quán)出讓合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的。
　　已動(dòng)工開(kāi)發(fā)，但開(kāi)發(fā)面積不足應(yīng)開(kāi)發(fā)建筑面積的1/3，或投資額不足總投資額25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的。
　　其他規(guī)定
　　二.閑置土地的處置方式
　　延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)期限，但長(zhǎng)不超過(guò)一年
　　變更土地用途，辦理手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)
　　安排臨時(shí)使用，待項(xiàng)目具備條件后重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，土地有增值的，由政府收取增值地價(jià)
　　政府安排置換其他閑置土地
　　政府采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定新的土地使用者進(jìn)行建設(shè)，對(duì)原用地單給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
　　政府收回土地，與土地使用者簽訂收回土地協(xié)議書(shū)
　　由政府原因造成閑置的，還可以按照實(shí)際交款額占應(yīng)交款額的比例折算，確定相應(yīng)土地給原土地使用者，其余部分由政府收回
　　三.征收土地閑置費(fèi)
　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出讓土地，閑置一年以上按出讓金20%以下征收
　　具體由省一級(jí)規(guī)定
　　四.無(wú)償收回土地
　　連續(xù)兩年以上未使用的，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)并進(jìn)行公告，終止土地有償使用合同，注銷(xiāo)土地登記和土地證書(shū)
　　第八節(jié) 集體建設(shè)用地使用制度
　　一. 集體建設(shè)用地的使用范圍和原則
　　(一) 集體建設(shè)用地使用范圍
　　1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè). 2. 農(nóng)村住宅. 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施及公益事業(yè)建設(shè)
　　(二) 集體建設(shè)用地的使用原則
　　(1) 合法(2)節(jié)約，按規(guī)劃(3)按計(jì)劃用地 (4)依法辦理審批手續(xù) (5)如占用農(nóng)用土地，則辦理審批手續(xù)
　　二.集體建設(shè)用地使用權(quán)的取得收回流轉(zhuǎn)和抵押
　　(一)集體建設(shè)用地使用權(quán)的取得和收回
　　(二)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)
　　(三)集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押
　　三.農(nóng)村宅基地及其管理
　　(一)農(nóng)村宅基地概念
　　農(nóng)村居民建設(shè)住宅所使用的集體土地。
　　(二)宅基地的一戶一宅原則
　　(三)農(nóng)村宅基地使用權(quán)取得和審批程序

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