財(cái)政政策與貨幣政策的配合

　　學(xué)習(xí)要求：

　　掌握財(cái)政政策與貨幣政策配合的必要性

　　掌握財(cái)政政策與貨幣政策配合運(yùn)用及其效果

　　熟悉貨幣政策的基本知識(shí)

　　具體內(nèi)容：

　　貨幣政策概述

　　貨幣政策的含義

　　貨幣政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及相應(yīng)措施的總稱。

　　一個(gè)國(guó)家的貨幣政策由該國(guó)的中央銀行制定的。

　　貨幣政策主要包括政策目標(biāo)、政策工具和政策傳導(dǎo)等內(nèi)容。

　　1.貨幣政策的目標(biāo)

　　一般來(lái)說，各國(guó)貨幣政策的終目標(biāo)有四個(gè)：即物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。

　　我國(guó)的《中國(guó)人民銀行法》規(guī)定，貨幣政策的基本目標(biāo)是：保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　2.貨幣政策工具：中央銀行為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)而采取的措施或手段

　　(1)西方國(guó)家的貨幣政策工具：法定存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)率政策和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

　　公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)已成為不少西方國(guó)家中央銀行經(jīng)常使用為靈活為有效的調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的手段。

　　(2)目前我國(guó)使用的貨幣政策工具

　?、俜ǘù婵顪?zhǔn)備金

　?、谛刨J規(guī)模

　?、墼儋J款手段-----它是我國(guó)當(dāng)前為有效的手段之一

　?、茉儋N現(xiàn)---------它是中央銀行掌握的重要的利率工具

　　⑤公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)

　　⑥利率

　　3.貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制：是指中央銀行運(yùn)用貨幣政策手段或工具影響中介目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)終目標(biāo)的途徑和機(jī)能。

　　4.貨幣政策的類型：貨幣政策的核心是通過變動(dòng)貨幣供應(yīng)量，使貨幣供應(yīng)量與貨幣需求量之間形成一定的對(duì)比關(guān)系，進(jìn)而調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求和總供給。

　　(1)擴(kuò)張性貨幣政策-----功能是刺激社會(huì)總需求的增長(zhǎng)。

　　(2)緊縮性貨幣政策-----功能是抑制社會(huì)總需求的增長(zhǎng)。

　　(3)中性貨幣政策

　　【例題9：2007年單選】中央銀行運(yùn)用貨幣政策手段影響中介目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)終目標(biāo)的途徑和機(jī)能就是( )。

　　A.貨幣政策目標(biāo)

　　B.貨幣政策工具

　　C.貨幣政策影響力

　　D.貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制

　　答案：D

　　(二)稅收

　　在對(duì)需求的影響上，增加稅收會(huì)減少納稅人的稅后可支配收入，對(duì)需求產(chǎn)生一種收縮效果;降低稅收則會(huì)對(duì)總需求產(chǎn)生一種擴(kuò)張的效果。

　　稅收的調(diào)節(jié)作用主要通過稅率確定、稅負(fù)分配、稅收優(yōu)惠和稅收懲罰等體現(xiàn)出來(lái)。

　　1.稅收在資源配置中的作用主要表現(xiàn)在：

　　(1)調(diào)節(jié)資源在積累和消費(fèi)之間的分配。從總體上看，征稅的結(jié)果會(huì)降低積累率，提高消費(fèi)率;

　　(2)調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)之間的配置，即調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);

　　(3)調(diào)節(jié)資源在政府部門和非政府部門(企業(yè)和居民)之間的配置。這主要是通過確定適度的宏觀稅率來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

　　2.稅收在實(shí)現(xiàn)收入公平分配中的作用：

　　稅收主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平和居民的個(gè)人收入水平實(shí)現(xiàn)收入公平分配。

　　(1)調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平主要通過統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)和征收資源稅、土地使用稅等

　　(2)調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配通過個(gè)人所得稅和社會(huì)保障稅

　　(三)公債

　　公債的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在

　　(1)公債可以調(diào)節(jié)國(guó)民收入的使用結(jié)構(gòu)。

　　(2)公債可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(3)公債可以調(diào)節(jié)資金需求和貨幣流通。

　　(四)政府投資

　　政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)支出，終形成各種類型的固定資產(chǎn)。它是進(jìn)行國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和其他大中型項(xiàng)目的主要資金來(lái)源，也是形成國(guó)有資產(chǎn)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(五)財(cái)政補(bǔ)貼------政府為實(shí)現(xiàn)特定目的而給予的財(cái)政援助。

　　1.特征：

　　(1)財(cái)政補(bǔ)貼是一種財(cái)政援助，對(duì)接受補(bǔ)貼者會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)作用;

　　(2)財(cái)政補(bǔ)貼是為特定的目標(biāo)或目的服務(wù)的，具有鮮明的政策意圖。

　　2.范圍：

　　(1)以財(cái)政支出形式直接提供的財(cái)政援助;

　　(2)以減少應(yīng)上繳收入的形式間接提供的財(cái)政援助：如減稅、免稅。

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