轉(zhuǎn)移性支出―――包括社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出以及稅收支出

　　學(xué)習(xí)要求：

　　掌握社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出的內(nèi)容，了解改革方向;

　　掌握稅收支出的概念、分類、形式;

　　熟悉稅收支出的預(yù)算控制;

　　具體內(nèi)容：

　　社會(huì)保障支出

　　(一)社會(huì)保障的概念與內(nèi)容

　　1、社會(huì)保障的概念：

　　社會(huì)保障是國家向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。

　　社會(huì)保障制度早產(chǎn)生于19世紀(jì)80年代的德國。

　　社會(huì)保障制度是指由法律規(guī)定了的，按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。

　　2、社會(huì)保障的內(nèi)容

　　國際勞工組織認(rèn)為，社會(huì)保障應(yīng)承擔(dān)9個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)，即疾病、生育、老年、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭。

　　在我國社會(huì)保障包括：

　　(1)社會(huì)保險(xiǎn)：是現(xiàn)代社會(huì)保障的核心內(nèi)容，是一國居民的基本保障。項(xiàng)目包括：

　?、倮夏瓯ｋU(xiǎn)――主要對象是工商業(yè)的廣大勞動(dòng)者。

　?、谑I(yè)保險(xiǎn)――與老年保險(xiǎn)相比，失業(yè)保險(xiǎn)基金征集較少，因?yàn)椋?/P>

　　一是失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)涉及的對象較少，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)歷的時(shí)間也相對較短

　　二是失業(yè)津貼的發(fā)放是有具體條件的，通常的標(biāo)準(zhǔn)也比較低

　?、坩t(yī)療保險(xiǎn)――向患病職工支付的醫(yī)療費(fèi)用。職工的直系親屬也可享受一定的醫(yī)療補(bǔ)助。

　　④疾病、生育保險(xiǎn)―――向休假、產(chǎn)假的職工發(fā)放病、產(chǎn)假期間的生活補(bǔ)助。

　?、莨ｋU(xiǎn)―――保險(xiǎn)對象是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)者，但后獲得待遇的，不僅是勞動(dòng)者本人，還往往包括他們的家人。

　?、迋麣埍ｋU(xiǎn)―――向未達(dá)到退休年齡但卻因傷殘而失去勞動(dòng)能力的職工支付傷殘補(bǔ)助金

　　(2)社會(huì)救助：通過國家財(cái)政撥款，保障生活確有困難的貧困者限度的生活需要。

　　社會(huì)救助的特點(diǎn)：：全部費(fèi)用由政府從財(cái)政資金中解決，接受者不需要繳納任何費(fèi)用;

　　第二：受保人享受社會(huì)救助待遇需要接受一定形式的經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查，國家向符合救助條件的個(gè)人或家庭提供救助。

　　社會(huì)救助的內(nèi)容：對無依無靠的貧困者提供的基本保障;主要指農(nóng)村“五保戶”。

　　對生活水平低于國家標(biāo)準(zhǔn)的家庭和個(gè)人的生活提供的保障。

　　對因天災(zāi)而陷于絕境的家庭和個(gè)人提供的生活保障。

　　(3)社會(huì)福利中的一部分

　　主要是國家民政部門提供的，資金來源大部分是國家預(yù)算撥款。

　　(4)社會(huì)優(yōu)撫

　　是對革命軍人及其家屬提供的社會(huì)保障。

　　【例題12--課后題第12題】社會(huì)保障的核心內(nèi)容是( )

　　A.社會(huì)保險(xiǎn)

　　B.社會(huì)救濟(jì)

　　C.社會(huì)福利

　　D.社會(huì)撫優(yōu)

　　答案：A

　　解析:社會(huì)保險(xiǎn)：是現(xiàn)代社會(huì)保障的核心內(nèi)容，是一國居民的基本保障。

　　【例題13--課后題第34題】與養(yǎng)老保險(xiǎn)比較，失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)有( )

　　A.基金征集較少

　　B.對象較少

　　C.失業(yè)津貼發(fā)放有條件

　　D.失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)較高

　　E.保險(xiǎn)金發(fā)放較為均衡

　　答案：ABC

　　解析：與養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，失業(yè)保險(xiǎn)基金征集較少，因?yàn)椋?/P>

　　一是失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)涉及的對象較少，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)歷的時(shí)間也相對較短

　　二是失業(yè)津貼的發(fā)放是有具體條件的，通常的標(biāo)準(zhǔn)也比較低