2010年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)備考輔導(dǎo)(2)
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,“市場(chǎng)失靈”是財(cái)政存在的前提,從而也決定了財(cái)政的職
能范圍。市場(chǎng)失靈表現(xiàn)在許多方面:
1.公共產(chǎn)品
2.外部效應(yīng)
外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用之間或私人收益與社會(huì)收益之間的非一致性,其關(guān)鍵是指某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了他人或經(jīng)濟(jì)組織,卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。從定義中可看出,外部效應(yīng)分為兩類
(1)正外部效應(yīng):某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)使得其他人或經(jīng)濟(jì)組織受益,但沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償,則稱之為正外部效應(yīng)。對(duì)于具有正外部效應(yīng)的物品或服務(wù),由于得不到合理收益而會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)短缺,即供不應(yīng)求。
(2)負(fù)外部效應(yīng):某一個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)使得其他人或經(jīng)濟(jì)組織受損,但沒有承擔(dān)相應(yīng)成本,則稱之為負(fù)外部效應(yīng),對(duì)于具有負(fù)外部效應(yīng)的物品或服務(wù),由于無(wú)需支付必要的成本,會(huì)造成過(guò)度生產(chǎn),出現(xiàn)供過(guò)于求。
3.不完全競(jìng)爭(zhēng)
4.收入分配不公
5.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡
因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn),是以糾正和解決“市場(chǎng)失靈”這一問題來(lái)界定的。
構(gòu)建我國(guó)公共財(cái)政理論的框架
1.以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提,正確認(rèn)識(shí)財(cái)政的性質(zhì)。
2.正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的職能范圍。
在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府是社會(huì)資源配置的主體,財(cái)政作為以國(guó)家為主體的分配必然在社會(huì)資源中居于主導(dǎo)地位。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)資源的主要配置者是市場(chǎng)。國(guó)家財(cái)政起補(bǔ)充和配角的作用,財(cái)政所要解決的只能是通過(guò)市場(chǎng)不能解決,或者通過(guò)市場(chǎng)不能解決得令人滿意的事項(xiàng)。
3.正確確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政管理體制,科學(xué)劃分各級(jí)財(cái)政的權(quán)責(zé)和收支范圍。
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