1、財(cái)政管理體制的含義：是指國家管理和規(guī)范中央與地方政府之間以及地方各級(jí)政府之間劃分財(cái)政收支范圍和財(cái)政管理職責(zé)與權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。
廣義的財(cái)政管理體制包括政府預(yù)算管理體制、稅收管理體制、公共部門財(cái)務(wù)管理體制等。狹義的財(cái)政管理體制是指政府預(yù)算管理體制。政府預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的中心環(huán)節(jié)。

2、財(cái)政管理體制的內(nèi)容
①財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置：目前我國的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。
②政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分的原則：受益原則、效率原則 、區(qū)域原則、技術(shù)原則
③政府間財(cái)政收入的劃分
稅種屬性是決定政府間財(cái)政收入劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì)成熟國家一般遵循以下幾個(gè)原則： 集權(quán)原則、效率原則、恰當(dāng)原則、受益與負(fù)擔(dān)對等原則
根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，政府間財(cái)政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征：收入結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的非對稱性安排——即收入結(jié)構(gòu)劃分以中央政府為主，支出結(jié)構(gòu)劃分則以地方政府為主。
④政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度：政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是協(xié)調(diào)中央政府與地方政府間財(cái)政關(guān)系的一項(xiàng)重要配套制度。

3、財(cái)政管理體制的類型，財(cái)政管理體制的兩種模式

4、了解包干型的優(yōu)缺點(diǎn)
優(yōu)點(diǎn)：①調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性；②增強(qiáng)了地方政府的財(cái)權(quán)，有利于各地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)；③有利于地方制定和執(zhí)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；④帶動(dòng)了各級(jí)財(cái)政收入的增長，支持配合了其他領(lǐng)域的改革。
缺點(diǎn)：①體制形式不統(tǒng)一、不規(guī)范；②體制的政策目標(biāo)不明確，財(cái)政分配關(guān)系的變革財(cái)力切割、財(cái)權(quán)集散而展開；③財(cái)政包干制度大多是包死上交中央數(shù)或者低彈性增長，中央財(cái)政在新增收入中的份額逐步下降。

5、改革開放后我國財(cái)政管理體制的變化
新中國成立以來，從總體上講，我國一直實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、高度集中的財(cái)政管理體制。1980年至1993年歷經(jīng)了三次大的改革，這三次體制改革可以概括為是“包干制”財(cái)政管理體制
（1）1980-1984 年“劃分收支，分級(jí)包干”體制——分灶吃飯?bào)w制
（2）1985-1987年 “劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”體制
（3）1988-1993年實(shí)行包干財(cái)政體制
（4）1994年實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。取消了包干制，實(shí)行了分稅制財(cái)政管理體制。

6、財(cái)政管理體制的作用
①保證各級(jí)政府和財(cái)政職能的有效履行；
②調(diào)節(jié)各級(jí)和各地政府及其財(cái)政之間的不平衡；
③促進(jìn)社會(huì)公平，提高財(cái)政效率。

7、分稅制的的概念、分稅制財(cái)政管理體制改革的指導(dǎo)思想
分稅制財(cái)政管理體制簡稱分稅制，是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍實(shí)行的一種財(cái)政管理體制，我國從1994年開始實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。其指導(dǎo)思想：
①正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，促進(jìn)財(cái)政收入的合理增長。
②合理調(diào)節(jié)地區(qū)間財(cái)力分配。
③正確處理政府與企業(yè)間的財(cái)力分配關(guān)系。
④堅(jiān)持統(tǒng)一政策與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。中央稅和共享稅由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。
⑤堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則。

8、分稅制財(cái)政管理體制改革的內(nèi)容（掌握）

9、分稅制財(cái)政管理體制改革的主要成效（了解）
①建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制
②增強(qiáng)了中央政府宏觀調(diào)控能力
③促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置

10、深化財(cái)政體制改革的主要任務(wù)和內(nèi)容
①完善中央地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分；
②進(jìn)一度理順中央和地方收入劃分；

11、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的含義：政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，是在處理中央與地方財(cái)政關(guān)系時(shí)，協(xié)調(diào)上下級(jí)財(cái)政之間關(guān)系的一項(xiàng)重要制度。
早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。
建立政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目的：為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而引起的全國公共服務(wù)水平不均衡問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

12、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)
①完整性；②對稱性；③科學(xué)性；④統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合；⑤法制性。
一般性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)主要取決于轉(zhuǎn)移支付資金總量、地方收支缺口、各地財(cái)政困難程度等因素。

13、我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類——均衡撥款和專項(xiàng)撥款
（1）均衡撥款—對于地方事權(quán)范圍的支出項(xiàng)目，中央政府通過一般性轉(zhuǎn)移支付實(shí)施財(cái)力匹配與均衡
（2）專項(xiàng)撥款——專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)格限于中央委托事務(wù)、共同事權(quán)事務(wù)、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導(dǎo)向事務(wù)

13、我國的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類
我國現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付組成：一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

稅收返還制度：目前，中央對地方稅返還包括分稅制體制改革后的“兩稅返還”（即增值稅、消費(fèi)稅返還）、所得稅基數(shù)返還（即企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅分享改革后的基數(shù)返還）和成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革銳收返還。

14、規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的任務(wù)
①完善一般性轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定增長機(jī)制；
②清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

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