第十一章　財(cái)政支出

　　一、財(cái)政支出及其分類(lèi)

　　(一)如何理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)

　　財(cái)政支出：政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本。一般通過(guò)以下三個(gè)方面來(lái)理解財(cái)政支出的有關(guān)數(shù)據(jù)：

　　【例題·單選題】政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是(　)。

　　A.財(cái)政收入

　　B.財(cái)政支出

　　C.政府預(yù)算

　　D.財(cái)政政策

　　『正確答案』B

　　『答案解析』財(cái)政支出：政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本。

　　(二)財(cái)政支出分類(lèi)方法

　　1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)

　　國(guó)際通行的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)方法有財(cái)政支出功能分類(lèi)和財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)。支出功能分類(lèi)是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類(lèi)，反映政府的職能活動(dòng)，即政府的錢(qián)到底被拿來(lái)做了什么事。支出的經(jīng)濟(jì)分類(lèi)是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類(lèi)，反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途，說(shuō)明政府的錢(qián)是怎樣花出去的。支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)是對(duì)政府支出活動(dòng)更為明晰的反映。

　　國(guó)際貨幣基金組織將財(cái)政支出按功能分為十類(lèi)：一般公共服務(wù)、國(guó)防、公共秩序和安全、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會(huì)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療保健、娛樂(lè)文化和宗教、教育和社會(huì)保護(hù)。

　　2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)

　　這種分類(lèi)方法將財(cái)政支出區(qū)別為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購(gòu)買(mǎi)性支出直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的活動(dòng)。購(gòu)買(mǎi)性支出包括政府消費(fèi)性支出和政府投資性支出。轉(zhuǎn)移性支出，是指政府付出財(cái)政資金卻不能得到直接的補(bǔ)償，不存在等價(jià)交換問(wèn)題，換言之，轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無(wú)償、單方面的轉(zhuǎn)移。

　　(三)中國(guó)的政府支出分類(lèi)改革

　　2007年1月1日起，我國(guó)實(shí)施了符合國(guó)際慣例的收支分類(lèi)改革。其中：

　　(1)按支出功能分類(lèi)設(shè)類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)，類(lèi)級(jí)科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類(lèi)。

　　(2)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目設(shè)類(lèi)、款兩級(jí)，類(lèi)級(jí)科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等12個(gè)“類(lèi)”級(jí)科目。

　　【例題1·多選題】我國(guó)政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)包括(　)

　　A.工資福利支出

　　B.商品和服務(wù)支出

　　C.補(bǔ)償性支出

　　D.積累性支出

　　E.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助

　　『正確答案』ABE

　　『答案解析』支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目設(shè)類(lèi)、款兩級(jí)，類(lèi)級(jí)科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等12個(gè)“類(lèi)”級(jí)科目。

　　【例題2·單選題】我國(guó)將財(cái)政支出分為一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、教育等支出，是按照(　)劃分的。

　　A.政府支出功能

　　B.支出部門(mén)

　　C.支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

　　D.支出具體用途

　　『正確答案』A

　　『答案解析』我國(guó)財(cái)政支出按支出功能分類(lèi)設(shè)類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)，類(lèi)級(jí)科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類(lèi)。

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