第二節(jié)、財政政策工具與類型

　　本節(jié)考點：

　　(1)財政政策的工具及其運用

　　(2)財政政策的分類

　　本節(jié)內(nèi)容：

　　一、財政政策的工具---用以達到財政政策目標的各種財政手段

　　財政政策工具主要有預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。

　　插圖

　　【例題3--2006年多選】在經(jīng)濟蕭條時，財政可以通過( )來擴大需求，刺激經(jīng)濟發(fā)展。

　　A.減少福利補貼支出

　　B.增加政府采購

　　C.降低稅率

　　D.提高稅率

　　E.提高財政補貼

　　【答案】BCE

　　【例題4--2009年多選】當社會總供給大于社會總需求時，為實施宏觀調(diào)控而選擇的財政政策工具包括( )。

　　A.減少財政支出

　　B.增加財政支出

　　C.降低稅率

　　D.提高稅率

　　E.減少財政補貼

　　【答案】BC

　　【解析】社會總供給大于社會總需求時，就要采取擴張性的財政政策，刺激需求。ADE均屬于緊縮性的財政政策。

　　【例題5：2010年單選題】一般情況下，如果社會總需求明顯小于社會總供給，政府在財政稅收方面應(yīng)該采取的政策措施是( )。

　　A.增稅、增加財政支出

　　B.增稅、減少財政支出

　　C.減稅、增加財政支出

　　D.減稅、減少財政支出

　　【答案】C

　　【例題6：2011年單選題】當經(jīng)濟處于過熱時期，政府應(yīng)采取的投資政策措施是( )。

　　A.提高投資支出水平，緩解或者逐步消除經(jīng)濟衰退

　　B.降低稅率、增加稅收優(yōu)惠，擴大社會總供給

　　C.提高補貼，擴大轉(zhuǎn)移支付，降低社會總需求

　　D.降低投資支出水平，使經(jīng)濟降溫、平穩(wěn)回落

　　【答案】D

　　二、財政政策類型

　　1.根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用劃分：分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策。

　　(1)自動穩(wěn)定的財政政策是指財政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的機制。也被稱為財政自動穩(wěn)定器。

　　主要表現(xiàn)在兩個方面：

　?、侔▊€人所得稅和企業(yè)所得稅的累進所得稅的自動穩(wěn)定作用;

　　經(jīng)濟蕭條時期，個人收入和企業(yè)利潤減少，稅基相對縮小，適用的累進稅率相對下降，稅收會自動減少。

　?、谡＠С龅淖詣臃€(wěn)定作用。

　　經(jīng)濟衰退時，領(lǐng)取失業(yè)救濟和各種福利標準的人數(shù)增加，政府福利支出自動增加，有利于抑制消費支出的持續(xù)下降。

　　(2)相機抉擇的財政政策是指政府根據(jù)一定時期的經(jīng)濟社會狀況，主動靈活的選擇不同類型的反經(jīng)濟周期的財政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟運行行為，實現(xiàn)財政政策目標。

　　該政策又包括汲水政策和補償政策。

　?、偌乘呤侵冈诮?jīng)濟蕭條時期進行公共投資，以增加社會有效需求，使經(jīng)濟恢復(fù)活力的政策。是一種短期財政政策。

　?、谘a償政策是指政府有意識的從當時經(jīng)濟狀態(tài)的反方向調(diào)節(jié)經(jīng)濟變動的財政政策。

　　經(jīng)濟蕭條時期，通過增加支出、減少收入，增加社會有效需求，刺激經(jīng)濟增長

　　經(jīng)濟繁榮時期，通過減少支出、增加收入，減少社會過剩需求，穩(wěn)定經(jīng)濟波動。

　　2.根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分，分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。

　　(1)擴張政策：通過財政收支活動來增加和刺激社會總需求的政策。

　　在社會總需求不足的情況下，政府通常采用擴張性財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴大需求。

　　(2)緊縮性財政政策：通過財政收支活動來減小和抑制社會總需求的政策。

　　在社會總需求大于社會總供給的情況下，政府通常采用緊縮性財政政策，通過增加稅收、減少財政支出等手段抑制社會需求。

　　(3)中性財政政策：也稱為均衡性財政政策：經(jīng)濟穩(wěn)定增長時期，政府通過實施財政收支基本平衡或者報考平衡財政政策，既不產(chǎn)生擴張效應(yīng)，也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

　　【例題7--07.05年單選】將財政政策分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策，這是根據(jù)()對財政政策進行的分類。

　　A.作用空間

　　B.作用時間

　　C.調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用

　　D.調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的功能

　　【答案】D

　　【例題8--04年單選】西方學(xué)者漢森提出的汲水政策是指在經(jīng)濟蕭條時通過財政投資來啟動社會需要，使經(jīng)濟恢復(fù)活力。這種政策通常被認為是( )的財政政策。

　　A.簡單規(guī)則

　　B.適度從緊

　　C.自動穩(wěn)定

　　D.相機抉擇

　　【答案】D

　　【例題9--2010年單選】在經(jīng)濟穩(wěn)定增長時期，政府通過實施財政收支基本平衡或者報考平衡的財政政策，保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這種政策屬于( )財政政策。

　　A.自動穩(wěn)定

　　B.中性

　　C.相機抉擇

　　D.緊縮性

　　【答案】B

　　三、財政政策與貨幣政策的配合

　　1、宏觀調(diào)控政策的“松”“緊”理解

　　【補：“松”的政策措施：增加財政支出、減稅、降低利率、降低存款準備金率、擴大信貸規(guī)模?！熬o”的政策措施：減少財政支出、增稅、提高利率、提高存款準備金率、縮小信貸規(guī)模。

　　具體應(yīng)該采取哪一種類型的財政政策和貨幣政策措施，主要取決于宏觀經(jīng)濟運行狀況和所要達到的政策目標。】

　　一般而言，如果社會總需求明顯大于社會總供給，則應(yīng)該采取“緊”的政策措施，以抑制社會總需求的增長;

　　如果社會總需求明顯小于社會總供給，則應(yīng)該采取“松”的政策措施，以擴大社會總需求。

　　2、財政政策與貨幣政策的配合類型

　　(1)“雙松”搭配類型：是指擴張性財政政策與擴張性貨幣政策的組合

　　使社會總需求擴大，刺激經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)，但也會帶來通貨膨脹風險。

　　(2)“雙緊”搭配類型：緊縮性財政政策與緊縮性貨幣政策的組合

　　有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經(jīng)濟停滯的后果。

　　(3)“松緊”搭配類型

　?、倬o的財政政策與松的貨幣政策的組合

　　在控制通貨膨脹的同時保持適度的經(jīng)濟增長，但貨幣政策過松，也難以制止通貨膨脹;

　?、谒傻呢斦吲c緊的貨幣政策的組合。

　　在保持經(jīng)濟適度增長的同時盡可能地避免通貨膨脹。但長期使用這種政策組合，會積累大量的財政赤字。

　　【例題10--07年單選】財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的“雙緊”類型，適合于()時采用。

　　A.經(jīng)濟中出現(xiàn)嚴重通貨緊縮

　　B.經(jīng)濟中出現(xiàn)嚴重通貨膨脹

　　C.保持經(jīng)濟適度增長的同時盡可能地避免通貨膨脹

　　D.控制通貨膨脹的同時保持適度的經(jīng)濟增長

　　【答案】B

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