第十章 公共物品與財(cái)政職能

　　節(jié)、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

　　本節(jié)考點(diǎn)：

　　(1)公共物品及其特征

　　(2)公共物品的需求顯示

　　(3)公共物品的融資與生產(chǎn)

　　(4)公共物品的供給制度

　　本節(jié)內(nèi)容：

　　(一)公共物品及其特征

　　1、定義：公共物品是指增加一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對(duì)該物品消費(fèi)的那類物品。由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的。

　　2、特征：消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性是主要特征，非排他性是派生特征。

　　(1)非競(jìng)爭(zhēng)性：指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個(gè)人的消費(fèi)并不增加任何額外成本，也就是增加一個(gè)人消費(fèi)的邊際供給成本為零。這一特征強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。

　　(2)非排他性：指的是一種公共物品一旦被提供出來，要排除一個(gè)額外的消費(fèi)者在技術(shù)上不可行，或者盡管技術(shù)上排他是可行的，但這樣做的成本過高。這一特征指出了通過市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品的潛在困難。

　　上述公共物品的兩個(gè)特征中，正因?yàn)楣参锲肪哂邢M(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性，若是由于個(gè)人沒有付費(fèi)而阻止他的消費(fèi)，則違反了社會(huì)資源有效利用的帕累托準(zhǔn)則。

　　【例題1：?jiǎn)芜x題】公共物品的()特征是指某種公共物品一旦被提供，增加一個(gè)人的消費(fèi)并不增加任何額外成本，也就是增加一個(gè)人消費(fèi)的邊際供給成本為零，強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。

　　A非競(jìng)爭(zhēng)性

　　B非排他性

　　C競(jìng)爭(zhēng)性

　　D排他性

　　【答案】A

　　(二)公共物品的需求顯示

　　私人物品的需求顯示是通過自愿的市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)的;

　　公共物品的需求顯示是通過具有強(qiáng)制性的政治交易實(shí)現(xiàn)的。

　　【例題2：?jiǎn)芜x題】下列關(guān)于公共物品的表述錯(cuò)誤的是()。

　　A公共物品的需求顯示是通過自愿的市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)的。

　　B公共物品的需求顯示是通過具有強(qiáng)制性的政治交易實(shí)現(xiàn)的。

　　C公共物品的非排他性指出了通過市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品的潛在困難。

　　D公共物品由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的。

　　【答案】A

　　(三)公共物品的融資與生產(chǎn)

　　公共物品的供給包括兩重含義：

　　【例題3：多選】公共物品的融資方式包括()

　　A政府融資

　　B強(qiáng)制融資

　　C私人融資

　　D聯(lián)合融資

　　E合同外包

　　【答案】ABCD

　　【例題4：?jiǎn)芜x】政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)提供公共物品,這種公共物品的融資方式稱為()。

　　A自愿融資

　　B政府融資

　　C聯(lián)合融資

　　D私人融資

　　【答案】C

　　(四)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)

　　1、公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)：理性的社會(huì)成員將利用其智慧，通過規(guī)則的創(chuàng)新，以獲取來自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分擔(dān)成本。

　　2、內(nèi)容：該制度結(jié)構(gòu)涉及以下四方面內(nèi)容：

　　①公共物品供給的決策制度：何種物品應(yīng)當(dāng)被公共地而不是私人地提供?提供多少?決策問題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。

　　②公共物品供給的融資制度：由誰為公共物品付費(fèi)?以何種方式付費(fèi)?

　?、酃参锲饭┙o的生產(chǎn)制度：由誰負(fù)責(zé)公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送?以何種方式生產(chǎn)與遞送?

　　④公共物品的受益分配制度：誰將成為公共物品供給的終受益者?受益的規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況如何?

　　【例題5：?jiǎn)芜x】公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)核心是()。

　　A決策制度

　　B融資制度

　　C生產(chǎn)制度

　　D受益分配制度

　　【答案】A

　　【例題6：2011年單選】某村村民以種植有機(jī)蔬菜為主要經(jīng)濟(jì)來源。為保證新鮮蔬菜及時(shí)運(yùn)送到城區(qū)，村中兩名蔬菜種植大戶合資修建了一條連通城市道路的村級(jí)公路，并允許其他村民免費(fèi)使用。根據(jù)這一事例，下列說法錯(cuò)誤的是()。

　　A.其他村民可以“免費(fèi)搭車”

　　B.允許未付費(fèi)者使用，有損于社會(huì)資源配置的帕累托效率準(zhǔn)則

　　C.村級(jí)公路修建的成本不一定非由全體村民承擔(dān)

　　D.允許未付費(fèi)者使用，可能會(huì)導(dǎo)致無人愿意修建村級(jí)道路

　　【答案】B

　　【例題7：2011年多選】政府在公共物品供給過程中的主要責(zé)任有()：

　　A.為公民獲得基本公共物品與服務(wù)提供制度保障

　　B.通過財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠方式，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)提供和生產(chǎn)公共物品

　　C.通過征稅直接為公共物品融資

　　D.從事某些公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送

　　E.為公民的生、老、病、死提供“從搖籃到墳?zāi)埂笔降娜娣?wù)

　　【答案】ABCD

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