[導(dǎo)讀]:2010年經(jīng)濟(jì)師考試定于11月7日。考試大為幫助考生有效復(fù)習(xí)、全面鞏固知識。特整理2010年中級經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：市場失靈和政府的干預(yù)資料。希望對考生有所幫助。

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　　節(jié) 市場失靈的含義

　　第二節(jié) 市場失靈的原因及第三節(jié)政府對市場的干預(yù)

　　一、壟斷

　　(一)壟斷和市場失靈

　　根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，只有完全競爭市場上，企業(yè)的生產(chǎn)成本從長期看才是的，市場機(jī)制才能實現(xiàn)資源的有效配置，資源得到充分利用，產(chǎn)量，價格，消費者獲得滿足。

　　但完全競爭市場只是一種理論假設(shè)，大部分產(chǎn)品都是處于不完全競爭市場，或完全壟斷市場，或寡頭壟斷市場和壟斷競爭市場。在不完全競爭市場上，生產(chǎn)者不再是完全的價格接受者，資源已不可能在部門之間自由流動，導(dǎo)致生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)量不是的產(chǎn)量，市場價格不是的價格，長期來看成本也比完全競爭市場條件下的生產(chǎn)成本要高，消費者將不再可能獲取滿足。

　　注意：由于不完全競爭市場的廣泛存在，市場機(jī)制很難充分有效地發(fā)揮作用，資源不可能實現(xiàn)優(yōu)配置

　　(二)政府對壟斷的干預(yù)

　　1、為了保護(hù)和促進(jìn)競爭，提高資源配置的效率，政府可以通過法律手段來限制壟斷和反對不正當(dāng)競爭;比如制定《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》

　　2、政府對壟斷進(jìn)行干預(yù)的另一種手段是對壟斷行業(yè)進(jìn)行公共管制，主要是對壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價格進(jìn)行管制或規(guī)定限價，或規(guī)定利潤率。

　　二、外部性

　　(一)外部性與市場失靈

　　1、外部性：所謂外部性或外部影響，是指某個人或某個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動對其他人或其他企業(yè)造成了影響，但是卻沒有因此付出代價或得到利益。

　　2、外部性分類：

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動主體是生產(chǎn)者還是消費者，外部性分為生產(chǎn)的外部性和消費的外部性。

　　根據(jù)對他人的影響外部性可以分為外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)。

　　(1)外部經(jīng)濟(jì)：是某人或者某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動會給社會上其他成員帶來好處，但該人或該企業(yè)卻不能由此得到補(bǔ)償。

　　例如：你種樹別人乘涼;

　　你放煙花別人觀賞

　　(2)外部不經(jīng)濟(jì)：是某人或某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動會給社會其他人帶來損害，但該人或該企業(yè)卻不必為這種損害進(jìn)行補(bǔ)償。

　　例如：工業(yè)生產(chǎn)過程中的廢水廢氣污染農(nóng)田使農(nóng)場主受損;

　　吸煙造成室內(nèi)空氣污染等。

　　3、外部性對市場機(jī)制運行的影響

　　由于外部影響的存在，市場機(jī)制就不能有效地進(jìn)行資源配置。

　　(1) 對于產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者，私人收益小于社會收益，缺乏生產(chǎn)積極性，產(chǎn)出水平低于社會優(yōu)產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過少。

　　(2) 對于產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者，私人成本小于社會成本，傾向擴(kuò)大生產(chǎn)，產(chǎn)出水平就會大于社會優(yōu)產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過多。超過帕累托優(yōu)所要求的產(chǎn)量水平，造成資源配置的無效率配置。

　　外部性導(dǎo)致資源配置失當(dāng)，即使是在完全競爭條件下，由于存在外部性的影響，整個經(jīng)濟(jì)的資源配置也不可能達(dá)到帕累托優(yōu)狀態(tài)。

　　社會成本(MC+ME)

　　完全競爭市場上外部不經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的市場失靈

　　(二)、政府對外部性的干預(yù)(本章第三節(jié))

　　消除外部性的傳統(tǒng)方法

　　1、使用稅收和補(bǔ)貼手段。

　　(1)政府對負(fù)外部性的企業(yè)可以使用稅收手段，使得企業(yè)的私人成本等于社會成本，從而使得資源得到更有效的利用。

　　(2)政府對正外部性的企業(yè)給予政府補(bǔ)貼，使私人收益等于社會收益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

　　2、政府也可以通過合并相關(guān)企業(yè)的方法使外部性得以“內(nèi)部化”

　　例如：A是產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)，B為A企業(yè)受害者，可以將A、B兩個企業(yè)合并，從而使得負(fù)外部性消失。

　　3、明晰產(chǎn)權(quán)，外部性之所以存在并導(dǎo)致資源配置失當(dāng)都是由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰。

　　科斯定理：只要財產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本是零或者很小，那么無論在開始時將財產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場均衡的終結(jié)果都是有效率的，實現(xiàn)資源配置的帕累托優(yōu)。進(jìn)一步看，還可以認(rèn)為，一旦考慮到交易成本，產(chǎn)權(quán)的初始界定對于經(jīng)濟(jì)運行的效率就會產(chǎn)生十分重要的影響。從而可以引申出一個重要結(jié)論：不同產(chǎn)權(quán)制度，會導(dǎo)致不同的資源配置效率。

　　科斯定理提供了一種通過市場機(jī)制解決外部性問題的一種新的思路和方法。美國和一些國家先后實行了污染排放權(quán)或排放指標(biāo)的交易。