節(jié) 購買性支出

　　一、行政管理與國防經(jīng)費(fèi)支出

　　 行政管理支出與國防支出在性質(zhì)上的共同之處：

　　1. 行政管理支出和國防支出都屬于國家政權(quán)建設(shè)支出，這兩類支出是國家財(cái)政的基本的支出。

　　2. 行政管理支出和國防支出都屬于用于社會(huì)消費(fèi)的非生產(chǎn)性支出。

　　行政管理支出的內(nèi)容

　　包括行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出和外交支出。

　　按其終用途劃分，可分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分。

　　國防支出的內(nèi)容

　　包括國防費(fèi)、國防科研事業(yè)費(fèi)、民兵建設(shè)費(fèi)以及用于專項(xiàng)工程和其他的支出。

　　行政管理支出的控制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　改革開放以來，我國行政管理支出一直呈上升趨勢(shì)。

　　我國行政管理支出主要有以下特點(diǎn)：

　　1. 行政管理支出增長(zhǎng)超過同期財(cái)政支出和GDP的增長(zhǎng)水平。

　　2. 行政管理費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重上升較快。

　　3. 人員經(jīng)費(fèi)中的工資和補(bǔ)貼支出的增長(zhǎng)速度突出。

　　4. 離退休費(fèi)用占行政管理費(fèi)支出的比重明顯提高。

　　5. 行政管理費(fèi)支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變動(dòng)。

　　6. 行政管理支出的行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的不平衡趨勢(shì)擴(kuò)大。

　　影響行政管理費(fèi)支出增長(zhǎng)的因素主要表現(xiàn)在：

　　1. 人員與機(jī)構(gòu)雙膨脹;

　　2. 政府預(yù)算約束軟化;

　　3. 行政支出膨脹的深層次原因：體制轉(zhuǎn)軌和政府職能錯(cuò)位。

　　控制行政支出規(guī)模，優(yōu)化行政支出結(jié)構(gòu)，應(yīng)在以下幾方面作出努力：

　　，合理調(diào)整規(guī)劃支出范圍，嚴(yán)格支出的管理與監(jiān)督，硬化預(yù)算約束力;

　　第二，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，控制人員編制，提高行政支出效率;

　　第三，深化以優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變行政職能和完善行政體制為主要內(nèi)容的行政改革。

　　A.行政組織結(jié)構(gòu)方面的改革;

　　B.行政職能方面的改革;

　　C.行政體制改革。

　　國防經(jīng)費(fèi)的控制

　　國防經(jīng)費(fèi)發(fā)展的三個(gè)階段