第三節(jié) 財(cái)政支出的原則

　　財(cái)政支出的原則的確立

　　確定財(cái)政支出原則應(yīng)能達(dá)到兩方面的要求：

　　一是該原則能覆蓋財(cái)政支出活動(dòng)的全過(guò)程，并能緩解財(cái)政支出中的主要矛盾;

　　二是能對(duì)財(cái)政支出活動(dòng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接起到促進(jìn)或制約作用，使之實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　財(cái)政支出的原則

　　在我國(guó)財(cái)政支出中必須堅(jiān)持三條原則：量入為出、收支結(jié)合原則;

　　統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;

　　厲行節(jié)約、講求效益原則。

　　一、量入為出、收支結(jié)合原則

　　所謂量入為出、收支結(jié)合原則，是指在考慮支出需要和合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入安排支出，支出總量不能超過(guò)收入總量。

　　解決財(cái)政收入和財(cái)政支出這對(duì)矛盾的正確原則是：

　　必須保證財(cái)政收入在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤?，從而在合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政收入的多少來(lái)安排財(cái)政支出。

　　二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則

　　統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則是指政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的安排，必須從全局出發(fā)，通盤(pán)規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急與主次先后，適當(dāng)照顧各個(gè)方面的需要，妥善地分配財(cái)力，以保證政府各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　貫徹這一原則，應(yīng)從以下三方面入手：

　　1. 安排財(cái)政支出時(shí)要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。

　　2. 應(yīng)按科學(xué)的支出順序來(lái)安排財(cái)政資金的使用。

　　3. 安排財(cái)政支出時(shí)，應(yīng)引入國(guó)際上先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)手段。