第九章　公共物品與財(cái)政職能

　　一、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

　　考試內(nèi)容：公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)。

　　(一)公共物品及其特征

　　1.定義：公共物品是指增加一個(gè)人對該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對該物品消費(fèi)的那類物品。與私人物品相對應(yīng)。

　　2.特征

　　(1)非競爭性――主要特征

　　(2)非排他性――派生特征

　　(二)公共物品的需求顯示

　　通過政治機(jī)制(具有強(qiáng)制性的政治交易)顯示對公共物品的需求。

　　通過出價(jià)顯示對私人物品的需求。

　　(三)公共物品的融資與生產(chǎn)

　　公共物品的供給：

　　(1)資金來源――融資

　　(2)生產(chǎn)

　　1.公共物品的融資

　　(1)政府融資(或強(qiáng)制融資)

　　免費(fèi)搭車問題使公共物品市場融資機(jī)制失靈。政府融資的缺點(diǎn)是難以滿足社會(huì)成員對公共物品的多樣化需求。

　　(2)私人融資(或自愿融資)

　　非排他性稱為對自愿融資起障礙作用的關(guān)鍵因素。私人融資的缺點(diǎn)是可能導(dǎo)致公共物品的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡。

　　(3)聯(lián)合融資

　　常見的手段是政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)提供公共物品。

　　2.公共物品的生產(chǎn)

　　(1)政府生產(chǎn)：雇傭公共雇員

　　(2)合同外包：政治家――私人廠商――雇員

　　(四)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)

　　四方面：

　　1.公共物品供給的決策制度。決策問題是公共物品制度結(jié)構(gòu)的核心。

　　2.公共物品供給的融資制度。

　　3.公共物品供給的生產(chǎn)制度。

　　4.公共物品供給的受益分配制度。

　　建立一個(gè)多元的、競爭性的、有效率的、均衡發(fā)展的公共物品供給制度結(jié)構(gòu)。

　　【例題1·單選題】公共物品的(　)是公共物品供給制度的核心。

　　A.融資制度

　　B.生產(chǎn)制度

　　C.決策制度

　　D.受益分配制度

　　『正確答案』C

　　【例題2·多選題】公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)由以下方面構(gòu)成(　)。

　　A.公共物品供給的決策制度

　　B.公共物品供給的獲利制度

　　C.公共物品供給的融資制度

　　D.公共物品供給的生產(chǎn)制度

　　E.公共物品供給的受益分配制度

　　『正確答案』ACDE

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