青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)做好2024年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目春季開(kāi)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知

青建工〔2024〕45號(hào)

西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，壓實(shí)各方責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全省房屋市政工程安全生產(chǎn)工作落地見(jiàn)效，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，穩(wěn)步推進(jìn)建筑工地快速有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)就做好2024年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目春季開(kāi)復(fù)工安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，抓好建筑施工安全防范工作責(zé)任重大、意義重大。各地住建部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，始終把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神作為根本遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的工作部署，按照省委、省政府的工作要求，堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任、精心組織、周密安排，擰緊責(zé)任鏈條，不折不扣抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要克服盲目樂(lè)觀、麻痹大意思想，認(rèn)真分析春季開(kāi)復(fù)工安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，對(duì)可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)判，針對(duì)可能發(fā)生事故的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定有針對(duì)性的工作措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

二、壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

春節(jié)后開(kāi)復(fù)工時(shí)期歷來(lái)是安全生產(chǎn)事故高發(fā)時(shí)段，復(fù)工期間，新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員增多，施工機(jī)械擱置較久，安全檢查不到位、安全教育培訓(xùn)跟不上、安全生產(chǎn)條件未達(dá)要求擅自開(kāi)復(fù)工極易引發(fā)安全事故。各地住建部門要建立有效的溝通渠道，及時(shí)將有關(guān)工作要求和文件精神傳達(dá)到基層一線，確保一線工作人員能夠準(zhǔn)確了解目前安全形勢(shì)和要求，有的放矢制定應(yīng)對(duì)措施，自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范任何亡人事故發(fā)生。各參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本單位工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要確保人員到崗、制度落實(shí)、設(shè)備安全、防護(hù)嚴(yán)密，進(jìn)一步明確項(xiàng)目各級(jí)管理人員及一線工人的安全職責(zé)，做到專人專職。各參建單位要圍繞春季開(kāi)復(fù)工安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格做到“五個(gè)必須”，即建設(shè)單位必須組織召開(kāi)參建各方主體關(guān)鍵責(zé)任人參加的安全生產(chǎn)例會(huì)，施工單位必須在復(fù)工前部署施工安全檢查，項(xiàng)目部必須全面開(kāi)展安全檢查，項(xiàng)目人員必須全部進(jìn)行安全教育，監(jiān)理單位必須堅(jiān)決履行安全監(jiān)理職責(zé)。各項(xiàng)目堅(jiān)決做到合格一個(gè)復(fù)工一個(gè)，不具備安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不得開(kāi)工復(fù)工。

三、嚴(yán)把安全生產(chǎn)復(fù)工條件

各地住建部門要認(rèn)真梳理區(qū)域工程特點(diǎn)和危大工程實(shí)施情況，特別對(duì)于新開(kāi)工項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、民生保障工程項(xiàng)目、長(zhǎng)期停工即將復(fù)工項(xiàng)目，務(wù)必做好開(kāi)復(fù)工前的安全生產(chǎn)條件核查工作，督促各項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工安全生產(chǎn)條件“五個(gè)到位”（施工現(xiàn)場(chǎng)人員到位、告知到位、檢查到位、培訓(xùn)教育交底到位、機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位）要求，牢牢守住建筑施工安全生產(chǎn)底線。一要科學(xué)謀劃全年安全生產(chǎn)工作。各企業(yè)要按照全省住建領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)“安全生產(chǎn)一號(hào)文件”（以下簡(jiǎn)稱“一號(hào)文”）活動(dòng)要求，制定企業(yè)“安全生產(chǎn)一號(hào)文件”，并依據(jù)其內(nèi)容擬定重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃表，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。分（子）公司或項(xiàng)目部結(jié)合實(shí)際，以上級(jí)公司“一號(hào)文”為總綱，擬定細(xì)化分（子）公司或項(xiàng)目部“一號(hào)文”及重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃表，層層分解任務(wù)，并簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。二要認(rèn)真開(kāi)展節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)檢查。各企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)帶隊(duì)對(duì)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)對(duì)腳手架、深基坑（高邊坡）、地下工程、高支模、建筑起重機(jī)械、施工用電、消防安全等設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行條件進(jìn)行檢查。三要嚴(yán)格危大工程管理。各企業(yè)要按照《青海省工程質(zhì)量安全手冊(cè)（2023版）》《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》要求，加強(qiáng)對(duì)深基坑、高大模板支撐、起重機(jī)械設(shè)備安拆等危大工程實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的安全管控力度，督促檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全過(guò)程帶班制度落實(shí)情況。四要加強(qiáng)復(fù)工前教育培訓(xùn)。各企業(yè)要組織施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員參加復(fù)工前培訓(xùn)教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)符合當(dāng)前施工特點(diǎn)、施工流程及方法、主要危險(xiǎn)源的安全防護(hù)基本常識(shí)、安全操作技能和復(fù)工后安全注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、文明施工、實(shí)名制管理要求等方面內(nèi)容，并確保所有人員上崗前、班前培訓(xùn)教育記錄有據(jù)可查。要強(qiáng)化春節(jié)后新招和轉(zhuǎn)崗作業(yè)人員安全、應(yīng)急培訓(xùn)教育和技術(shù)交底，增強(qiáng)作業(yè)人員安全防范意識(shí)。五要強(qiáng)化建筑施工消防安全管理。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展防火檢查巡查，嚴(yán)禁在在建工程、宿舍內(nèi)使用明火取暖，嚴(yán)禁亂拉、亂接電器，嚴(yán)防煤氣中毒、火災(zāi)和觸電事故。要關(guān)注低溫雨雪冰凍等惡劣天氣對(duì)施工的不良影響，采取切實(shí)有效的防凍防滑措施，及時(shí)清理積水、積雪、結(jié)冰，嚴(yán)禁雨雪大風(fēng)等極端天氣強(qiáng)行施工作業(yè)。六要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵崗位履職及特種作業(yè)人員持證上崗。各企業(yè)要規(guī)范施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員到崗履職行為，嚴(yán)格履行關(guān)鍵崗位人員現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，落實(shí)關(guān)鍵崗位人員信息化考勤工作。加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗的管理，定期對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技能和安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，并建立完整的檔案，嚴(yán)禁聘用無(wú)資格證或無(wú)有效證件的特種作業(yè)人員。七要加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理。各企業(yè)要深刻汲取2023年西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)三期“2·23”坍塌事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)下冬春輪替、氣溫回升，給基坑（溝槽）施工帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)的情況，各項(xiàng)目要規(guī)范建筑工地安全生產(chǎn)行為，基坑（溝槽）施工前編制專項(xiàng)施工方案，作業(yè)過(guò)程中安全生產(chǎn)防護(hù)措施全部到位，加強(qiáng)對(duì)基坑（溝槽）工程安全檢查、巡查力度，嚴(yán)禁不按照規(guī)范施工作業(yè)。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

各地住建部門要嚴(yán)格開(kāi)復(fù)工審批制度，切實(shí)做好復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查，對(duì)未全面開(kāi)展安全隱患排查整治的，重大事故隱患未消除或一般安全隱患拒不整改的，關(guān)鍵崗位人員不到崗履職的，特種作業(yè)人員未持證上崗的，未對(duì)安全管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的，未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署復(fù)工意見(jiàn)并報(bào)主管部門或其監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，存在違法違規(guī)行為未整改或未查處到位的，一律不得復(fù)工。組織對(duì)各項(xiàng)目春季開(kāi)復(fù)工安全生產(chǎn)自查情況進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查各責(zé)任主體對(duì)春季開(kāi)復(fù)工有關(guān)要求的貫徹執(zhí)行情況、隱患排查整改情況。對(duì)復(fù)工安全生產(chǎn)條件不具備，且未經(jīng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意而擅自開(kāi)工復(fù)工的企業(yè)和項(xiàng)目，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處置。

五、做好值班值守和應(yīng)急處突

各企業(yè)在重點(diǎn)時(shí)段要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，完善各類事故應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)和保障機(jī)制。各地住建部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，時(shí)刻保持高度警惕，加強(qiáng)事故、災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息掌握，第一時(shí)間報(bào)告重要緊急突發(fā)事件信息，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。密切關(guān)注建筑工地安全生產(chǎn)相關(guān)輿情動(dòng)向，及時(shí)了解、發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)會(huì)商研判和風(fēng)險(xiǎn)提示。健全部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與應(yīng)急管理、消防救援隊(duì)伍等保持緊密聯(lián)系，形成應(yīng)急處置整體合力。做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備，充分發(fā)揮第一現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置作用，最大限度減少損失影響，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

請(qǐng)各市（州）住建部門迅速將此件傳達(dá)至各縣（區(qū)、市、園區(qū)）住建部門和轄區(qū)各企業(yè)、項(xiàng)目部，加強(qiáng)對(duì)所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)和下級(jí)住建部門的督促指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工情況，及時(shí)研究分析和督促協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，確定一人作為開(kāi)復(fù)工相關(guān)工作聯(lián)絡(luò)員，每周五12時(shí)前向我廳報(bào)送《房屋市政工程開(kāi)復(fù)工情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)送時(shí)間截止至5月底。

附件：《房屋市政工程開(kāi)復(fù)工情況統(tǒng)計(jì)表》

　　　　　 青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年2月22日

文章原標(biāo)題：青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)做好2024年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目春季開(kāi)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知

文章來(lái)源：青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳