第3章 建設工程施工招標
考點一：施工招標范圍
1．必須招標的范圍
(1)關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目；(2)關系社會公共利益、公眾安全的公用李業(yè)項目；(3)使用國有資金投資項目；(4)國家副資項目；(5)使用國際組織或者外國政府資金的各類建設項Et，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或單項合同估算價雖低于200萬元人民幣，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的工程應采用招標方式訂立合同。
2．可以不進行招標的范圍
(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(2)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；(3)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；(4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；(5)國家規(guī)定的其他特殊情形。
考點二：施工招標程序
1．招標準備
招標準備工作包括招標資格與備案、確定招標方式和發(fā)布招標公告(或招標邀請書)。
(1)招標資格與備案
招標人向建設行政主管部門辦理申請招標手續(xù)。
(2)招標機構(gòu)的資格
(3)編制招標文件
招標人編制招標文件，應該包括招標項目的所有實質(zhì)性要求和條件。
(4)編制標底
標底在開標前不能像任何無關人員泄露。招標評標時絕大部分工程均以標底的一個幅度作為判斷投標報價是否合理的條件。招標人可以自主決定是否編制標底。
(5)發(fā)布招標公告或投標邀請書
不進行資格預審的項目，招標人要發(fā)布招標公告。內(nèi)容包括：招標條件；項目概況與招標范圍；投標人資格要求；招標文件的獲??；投標文件的遞交；聯(lián)系方式等。
邀請招標的項目，招標人要發(fā)出投標邀請書，內(nèi)容包括：招標條件；項目概況與招標范圍；投標人資格要求；招標文件的獲取；投標文件的遞交；確認；聯(lián)系方式。
2．組織資格審查
(1)編制資格預審文件
(2)發(fā)布資格預審公告
依法必須進行招標的項目的資格預審公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法制定的媒介發(fā)布。
(3)發(fā)售資格預審文件
規(guī)定時間、地點發(fā)售資格預審文件。給潛在投標人準備時間不少于5日。申請人對資格預審文件有異議，應當在遞交資格預審申請文件截止時間2日前向招標人提出，招標人應當自收到異議之Et起3日內(nèi)作出答復。
(4)資格預審文件的澄清、修改
應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人；不足3日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。
(5)組建資格審查委員會
資格審查委員會有招標人(招標代理機構(gòu))熟悉相關業(yè)務的代表和不少于成員總數(shù)2／3的技術(shù)、經(jīng)濟等專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。
(6)潛在投標人遞交資格申請文件
(7)資格預審審杏報
內(nèi)容：①基本情況和數(shù)據(jù)表；②資格審查委員會名單；③澄清、說明、補正事項紀要等；④評分比較一覽表的順序；⑤其他需要說明的問題。
(8)確認通過資格預審的申請人
3．發(fā)售招標文件
招標人按照招標公告(未進行資格預審)或投標邀請書(邀請找標)的時間、地點發(fā)售招標文件。
4．現(xiàn)場踏勘
(1)招標人按招標公告規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現(xiàn)場。
(2)投標人承擔自己踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用。
(3)除招標人的原因外，”投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(4)招標人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據(jù)此做出的判斷和決策負責。
5．投標預備會
招標人組織，目的在于澄清招標文件中的疑問，解答投標單位對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問或問題。
投標預備會后，招標人在招標公告規(guī)定的時間內(nèi)，將對投標人提出問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。
6．投標文件的接收
招標文件規(guī)定開標時間前不得開啟。
7．組建評標委員會
(1)評標委員會
評標委員會成員名單一般應于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。評標委員會有招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(2)專家回避
評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：
①投標人或者投標人主要負責人的近親屬；
②項目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員；
③與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公證評審的；
④曾因在招標、評標以及其他與招標投標活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
8．開標
9．評標
由招標人依法組建的評標委員會負責。評標為完成后，向招標人提交書面的評標報告并推薦中標候選人名單。
10．合同簽訂
(1)確定中標人
評標委員會一般按照擇優(yōu)的原則推薦l～3名中標候選人。
確定中標人后，招標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知未中標的投標人。
(2)履約擔保
在簽訂合同前，中標人應按招標文件中規(guī)定的金額、擔保形式和履約擔保格式向招標人提交履約擔保。
中標人不能按招標文件要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投保保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。
(3)合同訂立
招標人和中標人應當在投標有效期內(nèi)以及中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。
發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金，給中標人造成損失的，應當賠償損失。
需要向有關行政監(jiān)督部門備案、核準或登記的，應當辦理相關備案手續(xù)。
11．重新招標和不再招標
(1)重新招標
投標截止時間止，投標人少于3個的；經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的。
(2)不再招標
重新招標后投標人仍少于3個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或?qū)徍说墓こ探ㄔO項目，經(jīng)原審批或核準部門后不再進行招標。
2．資格審查辦法
(1)合格制
(2)有限數(shù)量制
命題預測：
2014年監(jiān)理工程師《建設工程合同管理》命題預測試卷九套全
2014年監(jiān)理工程師《質(zhì)量、投資、進度控制》命題預測試卷九套全
2014年監(jiān)理工程師《基本理論與相關法規(guī)》命題預測試卷九套全
2014年監(jiān)理工程師《案例分析》命題預測試卷九套全
