第六章 勞動關系管理【在線測試】

　　一、用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的含義
　　用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則是用人單位依據(jù)國家勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合用人單位的實際，在本單位實施的，為協(xié)調(diào)勞動關系，并使之穩(wěn)定運行，合理組織勞動，進行勞動管理而制定的辦法、規(guī)定的總稱。
　　二、用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的特點
　　用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則是企業(yè)勞動關系調(diào)節(jié)的重要形式。
　　在現(xiàn)代社會，勞動關系主體受到的規(guī)范約束主要有兩種：其一是以主體雙方同意為條件的合同規(guī)范；其二是不以主體是否同意為條件，但是主體必須遵循的、具有強制性的法律規(guī)范。因此，關于用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的性質(zhì)問題，應當從合同規(guī)范和法律規(guī)范的兩個視角去理解。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則具有合同規(guī)范和法律規(guī)范兼有的屬性。
　　從合同規(guī)范的視角理解．用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則首先由用人單位單方面制定或變更，經(jīng)過勞動者或勞動者團體(工會或職工代表)同意后才成為勞動者與用人單位之間的勞動合同、集體合同內(nèi)容的一部分，進而具有約束力。規(guī)章制度可以是勞動合同、集體合同的組成部分，其之所以具有約束力，是因為其經(jīng)過勞動者或其團體同意而成為勞動合同、集體合同的內(nèi)容。對于不同意用人單位規(guī)章制度內(nèi)容的勞動者來說，勞動關系通常不能建立。在訂立勞動合同時．勞動者對規(guī)章制度的同意，事實上多數(shù)表現(xiàn)為默示同意或概括性同意，正是在此基礎之上，用人單位的規(guī)章制度方可以作為勞動合同的附件，規(guī)章制度對所有勞動者都具有約束力。在協(xié)商訂立集體合同或平等協(xié)商直接關系到勞動條件的內(nèi)部勞動規(guī)則制定時，更是以協(xié)商雙方達成一致為成立的條件。
　　從法律規(guī)范的視角理解，用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則在工作場所事實上發(fā)揮著行為規(guī)范的作用。從法理的角度觀察，用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則本身并不是法律規(guī)范，而是法律法規(guī)的延伸和具體化，它的強制力和約束力的基礎是法律的授予。只是由于得到了勞動法的保護而被賦予了法律效力．因而應該在法律授權(quán)的范圍內(nèi)承認用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的法律規(guī)范性，用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則作為一種規(guī)范，具有對勞動關系運行實施規(guī)制的效力。根據(jù)最高人民法院《關于審理勞動爭議案件若干問題的解釋》第19條的規(guī)定，“用人單位根據(jù)《勞動法》第4條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)”，只要用人單位制定的內(nèi)部勞動規(guī)則具備經(jīng)過民主程序制定、內(nèi)容不違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定、已向勞動者公示這三個要件，則具有法律效力，可以作為用人單位進行內(nèi)部管理的依據(jù)，也可以作為勞動爭議仲裁委員會和人民法院作為審理勞動爭議的根據(jù)和裁判的標準。
　　用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則是企業(yè)規(guī)章制度的組成部分，具有以下特點。
　　1．制定主體的特定性。
　　2．企業(yè)和勞動者共同的行為規(guī)范。
　　3．企業(yè)經(jīng)營權(quán)與職工民主管理權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物。
　　三、用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容
　　《勞動合同法》第4條規(guī)定，用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務。用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。
　　根據(jù)勞動法的規(guī)定，用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則主要包括以下內(nèi)容。
　　1．勞動合同管理制度。其主要內(nèi)容如下。
　　(1)勞動合同履行的原則。
　　(2)員工招收錄用條件、招工簡章、勞動合同草案、有關專項協(xié)議草案審批權(quán)限的確定。
　　(3)員工招收錄用計劃的審批、執(zhí)行權(quán)限的劃分。
　　(4)勞動合同續(xù)訂、變更、解除事項的審批辦法。
　　(5)試用期考查辦法。
　　(6)員工檔案管理辦法。
　　(7)應聘人員相關材料保存辦法。
　　(8)集體合同草案的擬訂、協(xié)商程序。
　　(9)解除、終止勞動合同人員的檔案移交辦法、程序。
　　(10)勞動合同管理制度修改、廢止的程序等。
　　2．勞動紀律。勞動紀律是企業(yè)依法制定的，全體員工在勞動過程中必須遵守的行為規(guī)則。每位員工都必須按照規(guī)定的時間、地點、質(zhì)量、方法、程序和有關規(guī)程的統(tǒng)一規(guī)則要求履行自己的勞動義務，保持全體員工在勞動過程中的行為方式和聯(lián)系方式的規(guī)范化，以維護正常的生產(chǎn)、工作秩序。其主要內(nèi)容如下。
　　(1)時間規(guī)則。作息時間、考勤辦法、請假程序等。
　　(2)組織規(guī)則。企業(yè)各直線部門、職能部門或各組成部分及各類層級權(quán)責結(jié)構(gòu)之間的指揮、服從、接受監(jiān)督、保守商業(yè)秘密等的規(guī)定。
　　(3)崗位規(guī)則。勞動任務、崗位職責、操作規(guī)程、職業(yè)道德等。
　　(4)協(xié)作規(guī)則。工種、工序、崗位之間的關系，上下層次之間的連接、配合等的規(guī)則。
　　(5)品行規(guī)則。語言、著裝、用餐、行走、禮節(jié)等規(guī)則。
　　(6)其他規(guī)則等。
　　制定勞動紀律，應當符合以下要求。
　　(1)勞動紀律的內(nèi)容必須合法。應當在法律允許的范圍內(nèi)約束勞動者的行為，不能侵犯勞動者的人格尊嚴，不得非法限制和剝奪勞動者依法享有的權(quán)利和自由，不得強迫勞動，對于違紀員工的處罰不能超過規(guī)則以外的措施。
　　(2)勞動紀律的內(nèi)容應當全面約束管理行為和勞動行為，工作紀律、組織紀律、技術紀律全面規(guī)定．使各個崗位的行為與職責都能做到有章可循、違章可究。
　　(3)標準一致。行為模式標準應當一致，紀律的執(zhí)行應當寬嚴一致，各類管理行為、勞動行為應當受到同等的約束。
　　(4)勞動紀律應當結(jié)構(gòu)完整。勞動紀律作為一種規(guī)范應具有嚴密的邏輯結(jié)構(gòu)，適用條件、行為模式標準、獎懲程序、措施與責任明確規(guī)定。
　　3．勞動定員定額規(guī)則。主要包括以下內(nèi)容。
　　(1)編制定員規(guī)則。企業(yè)依據(jù)自身的實際情況制定企業(yè)機構(gòu)的設置和配備各類人員的數(shù)量界限。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的以外，企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，自主決定內(nèi)部機構(gòu)的設立、調(diào)整、撤并和人員配備。
　　(2)勞動定額規(guī)則。在一定的生產(chǎn)技術水平和組織條件下，企業(yè)制定的勞動者完成單位合格產(chǎn)品或工作所需要的勞動消耗量標準，分為工時定額和產(chǎn)量定額兩類。
　　勞動定員定額與勞動者的利益密切相關，直接關系到勞動者的工資、工時和職業(yè)穩(wěn)定性。制定勞動定員定額應注意以下事項。
　　(1)必須緊密結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術組織條件，確定定員水平，應執(zhí)行適合本企業(yè)的技術組織條件的定員標準，對于強制性定員標準應嚴格執(zhí)行，并嚴格履行定員制定程序。
　　(2)制定勞動定額的技術組織條件必須是企業(yè)現(xiàn)有的或是按照勞動合同的規(guī)定企業(yè)可以提供的條件，不能超過這種約定條件的勞動定額標準。
　　(3)勞動定額所規(guī)定的勞動消耗量標準應當以法定工作時間為限，并符合勞動安全衛(wèi)生的要求。
　　(4)制定、修訂勞動定員定額的程序必須合法等。
　　4．勞動崗位規(guī)范制定規(guī)則。勞動崗位規(guī)范是企業(yè)根據(jù)勞動崗位的職責、任務和生產(chǎn)手段的特點對上崗員工提出的客觀要求的綜合規(guī)定。在勞動關系協(xié)調(diào)、組織勞動過程中，勞動崗位規(guī)范是安排員工上崗、簽訂上崗協(xié)議和對員工進行崗位考核的依據(jù)和尺度。包括崗位名稱、崗位職責、生產(chǎn)技術規(guī)定、上崗標準等。
　　5．勞動安全衛(wèi)生制度。
　　6．其他制度。包括工資制度、福利制度、考核制度、獎懲制度、培訓制度等。這些制度都與協(xié)調(diào)勞動關系有著直接的聯(lián)系，并且反映著勞動關系的實質(zhì)內(nèi)容。

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