國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)：肖 捷　　
二○一一年二月十二日　　

稅收違法行為檢舉管理辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為了保障單位、個(gè)人依法檢舉納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅收法律、行政法規(guī)行為(以下簡(jiǎn)稱稅收違法行為)的權(quán)利，規(guī)范稅收違法行為檢舉管理工作(以下簡(jiǎn)稱檢舉管理工作)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱稅收違法行為檢舉是指單位、個(gè)人采用書(shū)信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、電話、來(lái)訪等形式，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人、扣繳義務(wù)人稅收違法行為線索的行為。
　　采用前款所述的形式，檢舉稅收違法行為的單位、個(gè)人稱檢舉人；被檢舉的納稅人、扣繳義務(wù)人稱被檢舉人。
　　檢舉人使用與其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的身份證件上一致的名稱、姓名檢舉的，為實(shí)名檢舉；否則為匿名檢舉。
　　第三條 檢舉管理工作堅(jiān)持依法行政、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、嚴(yán)格保密的原則。
　　第四條 市（地）及市（地）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報(bào)中心（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)中心）,其工作人員由所在機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要配備;沒(méi)有設(shè)立舉報(bào)中心的縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局應(yīng)當(dāng)指定專門部門負(fù)責(zé)稅收違法行為檢舉管理工作，并可掛舉報(bào)中心牌子。舉報(bào)中心的主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┦芾?、處理、管理檢舉材料；
　?。ǘ┺D(zhuǎn)辦、交辦、督辦、催辦檢舉案件；
　?。ㄈ└櫋⒘私?、掌握檢舉案件的查辦情況；
　?。ㄋ模┥蠄?bào)、通報(bào)舉報(bào)中心工作開(kāi)展情況及檢舉事項(xiàng)的查辦情況；
　　（五）統(tǒng)計(jì)、分析檢舉管理工作的數(shù)據(jù)情況；
　　（六）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)中心的工作；
　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)本級(jí)檢舉獎(jiǎng)金的發(fā)放和對(duì)檢舉人的答復(fù)工作。
　　第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)中心的電話（傳真）號(hào)碼、電子信箱、通訊地址及郵政編碼，設(shè)立檢舉箱和檢舉接待室，并以適當(dāng)方式公布與檢舉工作有關(guān)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及檢舉事項(xiàng)處理程序。
　　第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與公安、信訪、紀(jì)檢、監(jiān)察等單位加強(qiáng)聯(lián)系和合作，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好檢舉管理工作。
　　第七條 檢舉稅收違法行為是單位、個(gè)人的自愿行為。單位、個(gè)人因檢舉而產(chǎn)生的支出應(yīng)由其自行負(fù)擔(dān)。
　　第八條 檢舉事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，為國(guó)家挽回或者減少損失的，對(duì)實(shí)名檢舉人按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二章 檢舉事項(xiàng)的受理
　　第九條 舉報(bào)中心受理檢舉事項(xiàng)的范圍是：涉嫌偷稅，逃避追繳欠稅，騙稅，虛開(kāi)、偽造、非法提供、非法取得發(fā)票，以及其他稅收違法行為。
　　第十條 實(shí)名檢舉和匿名檢舉均須受理。檢舉人不愿提供自己的姓名、身份、單位、地址、聯(lián)系方式或者不愿公開(kāi)檢舉行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以尊重和保密。
　　檢舉人應(yīng)當(dāng)至少提供被檢舉人的名稱或者姓名、地址、稅收違法行為線索等資料。
　　檢舉人檢舉稅收違法行為應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，對(duì)提供檢舉材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得誣陷、捏造事實(shí)。
　　舉報(bào)中心受理實(shí)名檢舉，應(yīng)當(dāng)應(yīng)檢舉人的要求向檢舉人出具書(shū)面回執(zhí)。
　　第十一條 受理檢舉的稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)文明禮貌，耐心細(xì)致，正確疏導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。
　　鼓勵(lì)檢舉人盡可能提供書(shū)面檢舉材料。
　　受理口頭檢舉，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄檢舉事項(xiàng)，交檢舉人閱讀或者向檢舉人宣讀，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤以后由檢舉人簽名或者蓋章。檢舉人不愿簽名或者蓋章的，由受理檢舉的稅務(wù)人員記錄在案。
　　受理電話檢舉，應(yīng)當(dāng)細(xì)心接聽(tīng)，詢問(wèn)清楚，準(zhǔn)確記錄。
　　受理電話、口頭檢舉，經(jīng)檢舉人同意以后，可以錄音或者錄像。
　　第十二條 不屬于舉報(bào)中心受理范圍的檢舉事項(xiàng)，舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)告知檢舉人向有處理權(quán)的單位反映,或者將檢舉事項(xiàng)登記以后按照分類處理的規(guī)定處理。
　　第十三條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的檢舉事項(xiàng)，由所涉及的稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商受理；有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。