從2009年開(kāi)始，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試發(fā)生重大變革——不僅分為兩個(gè)階段進(jìn)行，而且增加了考試門(mén)數(shù)。根據(jù)考試主管部門(mén)的規(guī)定，新考生適用新教材、新考綱。因此，解讀和掌握新考綱的精神與內(nèi)容，是順利通過(guò)考試的關(guān)鍵所在。
　　解讀2009年考試大綱，可以得出這樣幾個(gè)結(jié)論：
　　一、考試制度發(fā)生重大變革
　　1、考試劃分為兩個(gè)階段：注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試劃分為專(zhuān)業(yè)階段和綜合階段。專(zhuān)業(yè)階段主要測(cè)試考生是否具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是否掌握基本技能和職業(yè)道德規(guī)范；綜合階段主要測(cè)試考生是否具備在職業(yè)環(huán)境中運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，保持職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)道德與態(tài)度，有效地解決實(shí)務(wù)問(wèn)題的能力。
　　2、考試增加了課程門(mén)數(shù)：專(zhuān)業(yè)階段考試設(shè)會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法六個(gè)科目；綜合階段考試設(shè)職業(yè)能力綜合測(cè)試一個(gè)科目。
　　二、考核要求分為三個(gè)等級(jí)
　　作為一種職業(yè)資格考試，主要考核考生是否掌握和具備與其執(zhí)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能。具體分為三個(gè)等級(jí)：
　　1、專(zhuān)業(yè)知識(shí)理解能力——要求考生掌握構(gòu)成注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)主體的基本原理和內(nèi)容。其考核辦法應(yīng)該為直接考法律規(guī)定。
　　2、基本應(yīng)用能力——要求考生在職業(yè)環(huán)境中，合理、有效地運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，保持職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)道德與態(tài)度，能夠解決基本的實(shí)務(wù)問(wèn)題。其考核辦法可以為客觀題，但不是直接考法律規(guī)定，而是考有情景的運(yùn)用題。
　　如2008年單選題第6題：甲、乙、丙、丁擬共同投資設(shè)立一有限合伙企業(yè)，甲、乙為普通合伙人，丙、丁為有限合伙人。各合伙人經(jīng)協(xié)商后草擬了一份合伙協(xié)議。該合伙協(xié)議的下列約定中，符合合伙企業(yè)法規(guī)定的是(　　)。A．甲以房屋作價(jià)15萬(wàn)元出資，乙以專(zhuān)利技術(shù)作價(jià)12萬(wàn)元出資，丙以勞務(wù)作價(jià)10萬(wàn)元出資，丁以現(xiàn)金20萬(wàn)元出資；B．經(jīng)3個(gè)以上合伙人同意，甲、乙可以向合伙人以外的第三人轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)中的全部或者部分財(cái)產(chǎn)份額；C.合伙事務(wù)由甲、丁共同執(zhí)行，乙、丙不參與合伙事務(wù)的執(zhí)行；D．合伙企業(yè)存續(xù)期間，合伙企業(yè)的全部虧損由甲、乙按照出資比例分擔(dān)。
　　3、綜合運(yùn)用能力——要求考生綜合運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，保持職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)道德與態(tài)度，能夠解決較為復(fù)雜的實(shí)務(wù)問(wèn)題。這類(lèi)能力要求可以考綜合題。
　　三、十五章教材分為七個(gè)方面，共有八大考核目標(biāo)
　　1、第一章：要求熟悉法律基本理論、中國(guó)法律體系結(jié)構(gòu)和與注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)相關(guān)的民商法基本制度、訴訟仲裁制度的運(yùn)作原理；運(yùn)用法律基本理論理解相關(guān)具體法律制度。
　　2、第二到四章：要求掌握各類(lèi)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、外商投資企業(yè)、公司的特點(diǎn)及與其他主體之間的區(qū)別與聯(lián)系；理解公司法律制度中相關(guān)法律問(wèn)題的基本內(nèi)容。
　　3、第五到七章：要求掌握證券法律制度、企業(yè)破產(chǎn)法律制度、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度等具體制度；掌握這些制度與商事主體制度之間的關(guān)聯(lián)性以及在實(shí)務(wù)中的具體運(yùn)用。
　　4、第八到十章：掌握物權(quán)法律制度、合同法律制度的基本內(nèi)容及重要制度以及這些重要制度間的區(qū)別與聯(lián)系；運(yùn)用這些法律制度分析實(shí)務(wù)中的具體問(wèn)題；理解和認(rèn)識(shí)與會(huì)計(jì)制度有關(guān)的重要商業(yè)法律環(huán)境。
　　5、第十一章：要求掌握外匯管理法律制度的基本內(nèi)容；掌握具體的法律、法規(guī)以及政策的規(guī)定和操作程序。
　　6、第十二、十三章：要求掌握中國(guó)支付結(jié)算制度和票據(jù)法律制度的基本內(nèi)容；運(yùn)用這些制度解決實(shí)務(wù)中的具體問(wèn)題。
　　7、第十四、十五章：要求掌握工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及競(jìng)爭(zhēng)法律制度中的基本內(nèi)容及重要制度；理解這些制度在實(shí)務(wù)中的具體運(yùn)用。
　　8、最后總目標(biāo)是綜合各章知識(shí)進(jìn)行分析、判斷，避免工作中潛在法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
　　四、考試內(nèi)容發(fā)生變化
　　根據(jù)測(cè)試內(nèi)容、參考法律法規(guī)與掌握的新教材的信息，可見(jiàn)內(nèi)容發(fā)生較大變化的章節(jié)有：
　　1、第一章作了重大修改，不再是闡述經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)，而是闡述法律基礎(chǔ)知識(shí)，并且加入了訴訟時(shí)效司法解釋等內(nèi)容。
　　2、第三章外商投資企業(yè)法未作大的變動(dòng)，只是增加了外商投資企業(yè)的合并與分立等內(nèi)容。
　　3、第七章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度原為國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度，這章有較大改動(dòng)，第一節(jié)改為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述，并新增第六節(jié)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資的內(nèi)容。其第二到第五節(jié)內(nèi)容亦有稍微變化，如修改了資產(chǎn)評(píng)估的范圍，增加了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)向管理層轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容。
　　4、第十一章外匯管理法律制度有重大修改，內(nèi)容大為簡(jiǎn)化，難度大為降低。
　　5、第十四章工業(yè)產(chǎn)權(quán)法原為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，該章刪除了著作權(quán)法，并且將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法移到了第十五章。本章的專(zhuān)利法部分按照2008年12月的《專(zhuān)利法》和2002年12月的《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改。
　　6、第十五章競(jìng)爭(zhēng)法為2009年新增，其中反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法原在第十四章知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中，反壟斷法為今年新增。
　　五、題型減少、分值變化、難度降低
　　根據(jù)樣題可見(jiàn)題型減少、分值變化、難度降低。原客觀題50分，題型有單選、多選和判斷；主觀題50份，為四道綜合題?，F(xiàn)改為單選31題，每題1分；多選26題，每題1.5分；取消了判斷題；綜合只有兩題，共30分。考試時(shí)間只有2小時(shí)，可見(jiàn)難度降低。